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行业主管部门相关要求以及机场特点和定位的安全目标体系；
机场管理机构制定的安全目标应尽可能量化，并区分层次、逐
级细化到每个员工，具有明确的责任界定、可操作性和激励导向作
用，确保下一级的目标能满足上一级的目标；
机场管理机构应对安全目标进行定期评审，并根据局方的安全
方针政策、目标及机场的安全政策和实际情况等的调整而修订。
安全目标由机场法定代表人以书面文件形式批准并发布至全体
员工；
2.3 组织机构及职责
2.3.1 目的
建立适应机场规模和生产发展需要、符合国家及民航行业要求
的权责明晰、管理高效的组织机构和运行机制，完善安全运行的问
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责办法，落实全员安全责任制。
2.3.2 要求
机场管理机构按照安全管理体系的要求和自身情况，对现行组
织机构进行必要的调整、改造；
按照运行安全管理体系尤其是风险管理的要求，自上而下理顺、
明确安全管理职责，确保其落实；
机场组织机构的任何调整和变革，都应评估其对安全管理体系
带来的影响，并应记录，形成文件。
2.3.3 机场法定代表人
机场法定代表人为机场安全第一责任人，可以亲自负责安全运
行，也可以指定一名副总经理级别（含）以上的人员具体负责安全
运行。
2.3.4 负责安全运行的领导
负责安全运行的领导应经过培训，具备相应的条件。
负责安全运行的领导负责领导和管理日常安全生产工作，其基
本职责和权利是：
组织建立和实施安全管理体系，定期监督、审核；
主持定期的机场安全委员会会议，组织危险源识别和风险评估，
协调解决有关问题；
组织和管理安全教育培训、安全监督与审核、不安全事件调查
等日常事务，研究改进安全管理工作；
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负责召集机场安全管理委员会会议，协调机场管理机构与驻场
各单位的关系，研究解决有关问题。
2.3.5 机场安全管理委员会
机场应设立机场安全管理委员会。
机场安全管理委员会由机场管理机构、航空运输企业或其代理
人及其他驻场单位负责安全工作的领导组成。负责人由机场管理机
构负责安全运行的领导担任。
机场安全管理委员会是机场管理机构与驻场单位安全生产的
协调机构。设立该委员会的目的是通过定期的会议，通报交流安全
运行情况，识别危险和评估风险，协调解决有关问题，促进安全生
产规章制度的落实，保证机场安全、有序运行。
机场安全管理委员会应制定定期会议制度，明确议事内容、议
事规则，指定主管部门承办有关具体事宜。
2.3.6 机场安全委员会
机场安全委员会由主要领导成员和机场各部门、单位的行政正
职组成。负责人由法定代表人或总经理担任，日常工作由负责安全
运行的领导负责。
机场管理机构应建立定期会议制度，明确安委会的议事内容和
职责，指定具体的承办部门，采取措施保证会议质量和议定事项的
落实。
2.3.7 安全管理部门及安全经理
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安全管理部门重点负责机场安全目标和规划措施的拟定；负责
安全管理体系的运行管理；负责机场安全信息的搜集、分析并经整
理后发布；负责机场的安全监督与审核；负责筹备和召集机场安全
管理委员会会议并提出工作建议；与各部门、各类人员建立便捷的
沟通方式，畅通信息渠道；组织相关部门针对风险度较大的危险源
进行分析；适时提出安全工作建议并监督落实。
安全经理是安全管理部门的正职。安全经理应经过专门培训，
具备相应条件。
安全管理部门所有其他安全管理人员应经过专门培训，具备相
应条件。
安全管理部门应按照《中华人民共和国安全生产法》配备专职
安全员，运行管理和保障部门应选配适量的专职或兼职安全员，形
成相对独立的专、兼职相结合的安全员队伍。
规模较小的机场，本指南中安全经理和安全管理部门所承担的
相关工作可由兼职人员承担，但兼职人员应具有独立的职责。
2.3.8 运行管理和保障部门
运行管理和保障部门对所从事的业务工作具有直接的安全责
任。机场管理机构应依据运行安全管理体系的要求，从明确直接安
全责任、强化风险管理、建设安全文化等方面，调整充实运行指挥
和保障部门的职责，并监督其落实。尤其要强化运行指挥部门的职
能，充分发挥其日常安全运行信息管理、指挥协调和机场突发事件
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响应初期组织指挥的作用，使安全生产处于受控状态，保证正常的
运行秩序。
2.3.9 员工
员工处于安全生产的基层和一线，是安全规章的执行者和运行
保障的操作者。机场管理机构和各部门应组织员工认真学习理解安
全管理体系的理念、要素，积极主动地参与安全管理体系的建设，
落实相应的安全责任。
2.4 安全教育与培训
2.4.1 目的
提高从业人员的综合素质，胜任岗位工作；
强化安全和遵章守纪意识，推动安全文化建设，提高业务水平，
促进安全管理体系的实施。
2.4.2 内容
新员工岗前三级安全教育，主要包括：机场级安全教育、部门
级安全教育、岗位级安全教育的相关内容；
管理人员安全教育培训，主要包括：机场运行安全知识、安全
生产法律知识、安全规章制度、安全管理理论知识等；
全员日常安全教育，主要包括：机场运行安全知识、安全管理
体系所有要素的信息（如风险管理、不安全事件调查、机场突发事
件案例等）等；
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专业技术人员岗位技能培训，主要包括：特种作业人员上岗资
格培训、特殊工种从业资格培训、专业水平等级提升培训等；
安全管理体系初始培训，主要包括：安全管理体系的基本概念、
安全管理体系的要求等；
安全管理人员的特定培训，主要包括：不安全事件调查处置、
安全绩效考核、安全检查单编制、安全信息管理等；
岗位技能的岗前培训、定期复训、转岗培训、在岗培训、重新
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机场安全管理体系建设指南(2)
