曝光台 注意防骗
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4. 同施工方签定
施工合同
3 月19 日3 月23 日部领导
第5 步 持续监控
（1）监督的活动、方法
活动 时机 监控人员 方法
监督施工方是否按规范
施工,由施工监管人员进行
监督检查
对改造过程进行持续监
督,每天检查施工进展情况
施工监管人
员
目视
和仪器检
查
（2）评估风险控制措施的有效性
哪些有效
有哪些问题需要
关注
推荐的纠正措施
1.施工监管人员注意飞机滑行路线,及
时提醒施工人员
应急处理方案是否
能有效防止航班延误
白天施工时须关
注飞机动态以及对
讲机的有效性 2.施工前准备一块对讲机备用电池
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（3）评估风险分析程序的有效性
有效之处 问题所在 推荐纠正措施
对白天施工考虑
较周密
未考虑夜间施工时航班紧急
备降如何处置
在跑道施工时建议取消夜航
结束后的航班紧急备降
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附录5 机场突发事件类型
机场突发事件包括航空器飞行事故、劫机炸机事件、机场运行突发
事件和对机场运行产生重大影响的突发事件：
（一）民用航空器飞行事故：
（二）劫机炸机事件：
（三）机场运行突发事件
1、飞行保障突发事件：跑道突发事件、助航灯光突发事件、净空管
理突发事件、鸟击防范突发事件、围界管理突发事件等；
2、空防保障突发事件：飞行区非法侵入突发事件、旅客安全检查突
发事件、货物安全检查突发事件、飞机监护突发事件、内部人员车辆管
理突发事件、机场地区重要设施设备安全保卫突发事件、机场重大活动
突发事件等；
3、航站保障突发事件：航站楼设施设备突发事件、航站楼治安突发
事件、航站楼消防突发事件、航站楼公共卫生突发事件、货运站突发事
件、航站楼楼前道路（进机场道路）突发事件、航班大面积延误处置突
发事件等；
4、机坪保障突发事件：机坪飞机突发事件、机坪飞机与车辆设备相
撞突发事件、机坪各类保障车辆突发事件、机坪人员伤亡突发事件、机
坪消防突发事件、恶劣天气导致的机坪突发事件、机坪动物侵入或机上
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动物逃逸突发事件、机坪燃油泄漏突发事件等；
5、运行指挥突发事件：机场专机和要客保障突发事件、机场地区重
大活动保障突发事件、机场通信系统突发事件、机场广播系统突发事件、
机场信息发布系统突发事件、机场监控系统突发事件等；
6、信息保障突发事件：机场信息系统的突发事件（特别是影响较大
的系统如离港系统突发事件）、航显系统突发事件等；
7、动力能源保障突发事件：供电突发事件、供水突发事件、制冷供
暖突发事件、供气突发事件、污水和垃圾处理突发事件等；
8、施工管理突发事件：机场施工中的突发事件、因施工造成的上述
七个系统不能正常运行的各类施工突发事件等；
9、机场消防突发事件：机场消防管理突发事件、上述八个系统运行
过程中发生消防突发事件；
10、机场其它突发事件：对机场管理和机场运行造成重大影响的其
它各类突发事件，如媒体报道突发事件等。
（四）对机场运行产生重大影响的公共突发事件：主要指影响民航
正常运行的自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件：
1、自然灾害：主要包括水旱灾害，气象灾害，地震灾害，地质灾害，
海洋灾害，生物灾害和森林草原火灾等。这些灾害中，对机场影响最大
和最经常的是自然灾害中的气象灾害，如大风天气、台风天气、沙尘暴
天气、暴雨天气、雷雨天气、大雾天气、异常高温天气、异常低温天气、
大雪天气和暴雪天气等特殊天气。
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2、事故灾难。主要包括工矿商贸等企业的各类安全事故，交通运输
事故，公共设施和设备事故，环境污染和生态破坏事件等。
3、公共卫生事件。主要包括传染病疫情，群体性不明原因疾病，食
品安全和职业危害，动物疫情，以及其他严重影响公众健康和生命安全
的事件。
4、社会安全事件。主要包括恐怖袭击事件，经济安全事件和涉外突
发事件等。
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附录6 基于结果和过程的安全绩效指标样例
层级 类别 绩效指标 考核依据
基于结果 机场安全目标完成情况 上级统计
安全信息管理工作是否按照规定实施 程序记录
每月的安全会议是否按照规定召开 会议记录
内部安全监督发现问题的处理率和处理效果 程序记录
不安全事件造成的财务损失低于上年度同期水平财务统计
机场
基于过程
…… ……
部门每月发生的不安全事件数 部门、上级统计
部门责任引起的外来物损坏航空器事件 部门、上级统计
基于结果
部门安全目标的完成情况 部门、上级统计
每月的安全会议是否按照规定召开 会议记录
每月需及时上交上个月的安全月报 报告、上级统计
对提交报告的员工及时反馈 安全管理部门
记录
保障
部门
基于过程
…… ……
基于结果 班组/个人安全目标的完成情况 上级统计
员工安全生产违规率 上级统计
是否按照规定主动报告安全信息 程序记录
是否按照机场规定参加安全会议 会议记录
安全培训的效果 培训档案
班组/
个人
基于过程
…… ……
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附录7 内部审核步骤和计划样例
内部安全审核包括下列5 个步骤：
第一步：确定审核计划；
第二步：实施审核；
第三步：确定整改措施；
第四步：提交审核报告；
第五步：监督整改措施。
图3－机场安全管理体系内部审核的流程图
（1）确定审核计划
审核小组组长负责带领审核小组共同制定审核计划，并由机场法定
代表人审阅批准。审核计划应包括下列内容：
中国航空网 www.aero.cn
航空翻译 www.aviation.cn
本文链接地址：
机场安全管理体系建设指南(10)
