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重力放起落架、复飞等；
（2） 飞行中或地面滑跑过程中发动机反推异常打开或失效；
（3） 外界环境对飞机的影响，包括飞行中遭雷击、冰击、鸟击、遇
风切变、严重颠簸、重着陆、外物撞击等导致航空器受损；飞机结
冰造成飞机操纵特性的明显降低；
（4） 飞行中飞行指引或导航系统中出现的系统失效；
（5） 在飞机运行阶段出现的姿态仪、空速表或高度表的失效或故
障；
（6） 影响延程运行（ETOPS）飞行安全的失效或状况，如造成的返
航、改航、发动机失效，ETOPS 系统失效等。
5.2 航空运营人除报告以上范围内的事件外，还应尽可能地报告涉及
产品设计缺陷、修理质量问题、故障频繁出现、原因无法确定等事件，
为改进产品、经验交流、提高维修水平等提供帮助。
6. 使用困难报告的内容和表格
（1） 使用困难报告内容包括：
（a） 航空运营人、航空器注册号；
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民用航空器使用困难报告和调查 AC-121-60
（b） 相关的基本信息，包括：运行种类、航班代码、发生日期、
地点、阶段、涉及的主要系统、故障现象、机组采取的预
防/紧急措施；
（c） 问题描述和采取的纠正措施；
（2） 使用困难报告表格和具体填写说明见表格F1216001。
7. 使用困难报告的时限要求
航空运营人应在故障事件发生或发现后的24 小时内（节假日不
顺延）填写和提交使用困难报告。
8. 报告责任
（1） 对航空运营人所属航空器实施维修的人员在发现航空器故障
后，应在规定的时限内向所管辖的维修控制中心（MCC）报告，维
修控制中心在接到报告并确认属于使用困难报告范围内的事件后，
通过互联网提交。
（2） 航空运营人主基地外的航站委托维修单位应在发现航空器故
障后按时向所管辖的维修控制中心上报使用困难报告。
（3） 航空运营人应向相应型号的航空器制造厂家报告使用困难报
告。
9. 使用困难报告的核实和调查
（1） 航空运营人应对每起航空器使用困难报告进行核实和调查，确
认使用困难报告数据准确，查明故障件或失效系统，以及失效模式。
（2） 航空运营人的质量部门负责对使用困难报告的调查，并通过互
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民用航空器使用困难报告和调查 AC-121-60
联网填写和提交调查报告表。
（3） 使用困难报告的核实和调查内容包括
（a） 使用困难报告的内容，调查部门对此部分内容进行核实和
修改，确保信息准确无误；
（b） “民用航空器系统/部件通用代码”；
（c） 故障涉及的主要设备，包括飞机、发动机、螺旋桨；
（d） 故障件/结构件的基本信息，包括名称、件号、序号、位置、
故障状况、发现途径（只针对结构类）、总时间、总循环、上次
修理厂家、修后时间、修后循环等；
（e） 故障原因分类，包括机械类、非机械类和其它。机械类原
因是指航空器在运行和维修过程中部件出现的故障、失效、损害，
以及结构部件的腐蚀、裂纹和开裂等情况；非机械类主要指一些
外部因素，如维修差错、机组操作不当、天气原因等直接造成的
航空受损的情况；
（f） 对于因机械原因造成的故障事件的分析，主要为明确故障
件以及故障模式的调查内容，包括对故障件的测试，上次修理的
情况，涉及的相关技术文件（维修方案、服务通告），同类故障
的总结，结构件腐蚀和裂纹等检查修理的情况；
（g） 对于非机械原因造成航空器损伤和修理的情况；
（h） 采取的预防措施和实施计划。
（4） 调查报告表见表格F1216002，另外航空运营人可以根据需要上
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报图片和补充材料等。
（5） 调查报告应在故障发生或发现后的72 小内（节假日顺延）提
交，如果部分内容暂时无法查明，则说明原因和后续工作计划。
（6） 总局飞标司对使用困难报告的调查单中填写内容进行评估，对
未说明清楚或需要进一步调查的内容提出意见和要求，航空运营人
在答复日期前回复。
（7） 总局飞标司、地区管理局适航维修处、监管办对以下事件介入
调查：
（a） 较严重事件，如事故征候、航空器严重受损、人员伤亡、
对全国机队产生安全影响；
（b） 典型事件，如重复性事件、航空器设计缺陷、修理质量问
题、维修不当等；
（c） 社会影响较大事件；
（d） 其它有必要调查的事件。
10.特殊调查程序
对于某些故障，在调查故障原因的过程中，由于涉及面广（如制
造厂、维修单位、民航当局等）无法有效协调；或技术工艺复杂（包
括修理和制造）无法简单地判明原因等情况，为此需要编写一些针对
性强的调查程序（如轮胎脱层/爆胎调查程序，见附录一），指导航空
运营人依照程序调查。具体的调查程序见附录，根据需要逐步增加。
11.机械中断使用数据汇总
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民用航空器使用困难报告和调查 AC-121-60
（1） 根据CCAR121.709 的要求，航空运营人应通过软件系统报告前
一个月出现的因机械原因造成中断使用的数据，包括：
（a） 航空器运营时间，起落次数；
（b） 中断飞行次数；
（c） 非计划更换飞机次数；
（d） 延误、改航或取消次数；
（e） 发动机的运营时间/循环次数；
（f） 因已知或者怀疑的机械原因引起的非计划换发次数/率；
（g） 机组故障报告次数。
（2） 数据以单机和单台发动机的形式报告，包括“航空器本月使用
数据汇总表”F1216003；“发动机使用数据汇总表” F1216004；
（3） 航空运营人应在每月10 日前提交以上数据。以上数据应由航
空运营人指定部门负责对本集团和公司所有航空器和发动机数据
汇总后统一提交。
12.航空器/发动机变化信息报告
（1） 为确保航空器信息准确，当航空运营人所属航空器的数量、所
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民用航空器使用困难报告和调查(2)
