中国民用航空总局
咨询通告
编 号：AC-21- 04
生效日期：1994年3月1日
供应商的监督
航空器适航．司
中国民用航空总局航空器适航司
编 号：AC-21- 04
生效日期：1994年3月1日
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供应商的监督
1.2
1.3
1.4
1.5
总 则
目 的
本咨询通告就如何对中国民用航空总局（以下简称民航总局）
生产批准书持有人的供应商进行监督提供了指导性资料。
依．据
本咨询通告依据中国民用航空规章《民用航空产品和零件合
格审定的规定> (CCAR-21)制定。
备 用
相关文件
《民用航空产品和零件合格审定的规定》(CCAR-21)
《生产许可审定和监督程序》(AP-21-04)
《民用航空材料、零部件和机载设备的合格审定程序》(AP-21
-06)
适用范围
本咨询通告适用于向中国民用航空总局生产批准书持有人提
供零件或服务的供应商，包括经批准书持有人授权，直接向用
户发货的供应商。
但不适用于向下列产品提供零件或服务的供应商：
(1)航空器审定中心型号合格审定计划中，已要求进行制造符
- 1-
航空器适航司AC-21-04
2．
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合性检查的原型产品所用的零件。
(2)在型号合格证或设计批准书颁发后，但在生产批准书颁
发前，提交进行适航审定或批准的完工产品上所用的零
件，例如，对飞机颁发型号合格证之后，但在新取得型号
合格证的飞机增列入许可生产限制单之前，提交飞机进
行适航审定；对仅依据型号合格证的生产，根据主管检
查员的判断，这些零件可能需由适航部门或其委任代表
进行制造符合性检查或核查，包括由外国适航当局进行
上述工作。除非型号合格证申请人向适航部门保证在
取得生产批准之前，其所生产的完工产品不提交适航部
门进行适航审定或批准。
定义
生产批准书：指民航总局颁发的生产许可证(PC)、生产检验系
统批准书(APIS)、技术标准规定项目批准书(CTSOA)、零部件
制造人批准书(PMA)。
适航部门：指民航总局航空器适航司（简称适航司）、航空器适
航中心（简称适航中心）、各地区管理局航空器适航处（简称适
航处）和各航空器审定中心（简称审定中心）。
供应商：指向生产批准书持有人提供零件或服务的任何法
人。
零件：指航空产品上采用的任何零件、材料、机载设备、组件、
系统和装配件或部件。
重要零件：指那些若不符合经批淮的设计资料或质量控瓤系
统要求，将导致飞机、发动机或螺旋桨不能安全使用的零件。
子供应商：指向供应商提供零件或服务的任何人。
第三方认证机构认证、监督供应商：指供应商与经过适当认可
的第三方（通常是专业机构）签有合同，以期证明供应商有能
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航空器适航司
力持续不断地提供满足要求的工艺、零件或服务。
2.8 第三方供应商监督：指生产批准书持有人与经过适当认可的
第三方可签有合同，第三方能为咨询机构或质量保证公司，以
期其评审、批准和监督生产批准书持有人的供应商。
3． 一般要求和说明：
3.1CCAR-21《民用航空产品和零件合格审定程序》要求生产批
准书申请人建立一个检验／质量控制系统，作为颁发生产批
准书的前提，并在生产批准书颁发后，保持该系统。规章要求
已建立的检验／质量控制系统至少提供一种方法以确保供应
商生产的零件符合经批准的设计资料并处于安全可用状态。
3.2 适航部门不单独批准供应商。但是，当生产批准书申请人建
立了质量控制或检验系统，该系统可以保证供应商、子供应商
提供的所有零件或服务满足申请人经批准的设计资料，它就
可以使用供应商。并且不论供应商是位于国内还是国外，供
应商都被视为生产批准书持有人生产设施的延伸。
3.3 生产批准书持有人负责确保每一完工产品包括供应商完成的
零件，在离开生产批准书持有人的生产设施时，符合经适航部
门批准的设计资料并处于安全可用状态，而不论供应商处于
什么地点也不论其是否经过适航部门或外国适航当局的监督
评审。当供应商住于与中国有双边适航协议或谅解备忘录的
国家时，生产批准书持有人可以选择对供应商进行监督或者
利用双边适航协议或谅解备忘录条款，由供应商所在国适航
当局向每一完工零件颁发制造符合性证件（出口适航批准证
件）。
3.4 虽然适航部门强调生产批准书持有人对其供应商负全部的责
任，但适航部门仍保持对生产批准书持有人的供应商进行检
查和监督的权力。不论是国内还是国外供应商，在任何时间
航空器适航司
和情况下，均可由适航部门检查员或委任代表对其进行检
查。由于可能会使用大量供应商（第一、二、三层次子供应商
等），适航部门不可能对所有的供应商实施监督。因此，适航
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