（3）
向当事人及相关人员询问事发情况，包括：事发过程的描述、空中飞行活动状况、现场工作情况、事发直接原因及引发事件的间接原因、技术状况、身体状况等；
（4）
了解事发过程中通信、雷达等相关设备的运行情况和天气、环境等状况。
3.
4.6事件调查应当对造成事件的原因进行深入分析，不仅对当事人以及事发时的环境进行调查，更应该深入到操作规程、制度以及管理等层面，查找系统存在的隐患。
3.
4.7空管运行单位应当制定差错标准，指出哪些行为可以容忍，哪些需要进行处罚。对于调查发现并非当事人自身原因或受客观条件限制造成的情况应酌情从轻处罚或免于处罚，对于屡次违犯规定的应当加大处罚力度。
3.
4.8调查人员应根据调查分析的结果，提出安全建议，由安全管理部门督促相关部门采取有效措施，降低风险等级，防止类似事件重复发生。
3.
4.7在事件调查中应适时启动风险管理程序，新发现的危险或隐患应及时更新反映到危险控制单上，对于已经存在的危险应进行风险评估，修订其风险等级。
3.
4.8事件调查结束后应及时发布安全信息，落实整改措施，必要时应将事件调查的有关情况上报上级主管部门。
3.5
安全教育和培训
3.
5.1民航空管运行单位应当建立、健全安全教育和培训制度，组织和安排从业人员进行安全教育和培训，使其具备必要的安全生产知识，熟悉有关的安全生产规章制度和本单位的安全管理理念、政策、程序和方法，掌握本岗位的安全操作规程和操作技能，确保所有从业
人员胜任其岗位。
3.
5.2安全管理部门是安全教育和培训的主管机构，空管运行单位应提供经费以及其它必备条件，确保安全教育和培训工作顺利进行。
3.
5.3安全教育和培训工作应做到有计划，有检查，有总结。安全管理部门应与相关培训机构联合制定培训计划和培训内容，监督、落实安全教育和培训。
3.
5.4民航空管运行单位应为从业人员建立《安全教育培训档案》，各部门负责管理本部门员工的《职工安全教育培训档案》。
3.
5.5空管安全培训分为岗前培训、年度和专项安全培训。
3.
5.6空管新从业人员和转岗人员应当经历岗前培训，未经岗前培训的空管从业人员不得上岗。
3.
5.7岗前安全培训内容至少包括：
（1）
国家、民航的安全生产方针、政策；
（2）
有关安全生产的法律法规、规章和标准；
（3）
安全管理概念和安全管理体系知识；
（4）
专业安全生产管理和安全生产技术；
（5）
民用航空器事故、地面事故、空管不正常事件的报告以及处理；
（6）
典型航空不安全事件的案例分析；
（7）
岗位安全职责和操作规程；
（8）
其他需要培训的内容。
3.
5.8除常规的安全培训外，当发生下列情况时，还应当组织专项安全培训，培训内容根据实际情况确定：
（1）
管理体制和生产任务发生重大变化；
（2）
相关法律、法规、规章、标准、程序发生重大变化；
（3）
采用新技术、实用新设备；
（4）
其他运行环境变化存在安全风险。
3.
5.9空管安全管理人员的安全培训除了掌握上述的基本知识外，其培训内容还应着重于：
（1）
安全原理和事故预防方法；
（2）空管
SMS的运行；
（3）
不正常事件调查方法；
（4）
危机处理和应急预案；
（5）
安全信息的收集、处理和发布；
（6）
安全审计、安全评估、风险管理、安全监督检查、安全绩效管理等的组织与实施；
（7）
其它需要培训的内容。
3.
5.10空管安全培训可以单独或者结合相关专业培训一并进行，培训时间应达到相关规定的要求。同时为了保证达到预期的效果，空管运行单位应对安全培训进行考核，考核结果应记录存档。
3.6
应急保障程序
3.
6.1为提高应对突发事件的能力，保障空中交通安全，空管运行单位应建立健全应急保障机制，确保发生突发事件时应急工作能够协调、有序和高效进行，最大限度地减少突发事件造成的人员伤亡和财产损失。
3.
6.2应急保障程序应以书面形式概括说明突发事件之后应该采取什么措施，以及每个行动由谁负责。
3.
6.3空管运行单位安全管理部门应监督各运行部门建立和完善应急保障程序。运行部门负责本部门应急保障程序制定和完善的具体工作，制定完成后应上报审核，经批准后，方可执行。
3.
6.4空管运行单位应就各种可能的突发情况制定应急保障程序，至少应包括附录 8中所列的情况。
3.
6.5应急保障程序应紧密结合实际情况，充分考虑资源保障能力，在处理方式上应方便操作。
涉及多个部门、岗位的应急保障程序应该事先协调，使各部门明确其职责，以避免在应急保障程序实施过程中出现多个部门配合不默契的问题。
3.
6.6应急保障程序应单独成册，正本放置于值班人员可以直接查询和使用的位置，并保存副本于适当场所。
3.
6.7应急保障程序应定期进行演练，便于熟练掌握突发情况时的工作流程；也便于找出程序的不足，并在真正的突发情况发生之前对其进行改进。
空管运行单位应组织从业人员熟悉相关的应急保障预案的内容，可以采取“桌面”演练和“现场”演练的办法定期进行，确保从业人员熟悉流程，明确各自职责。
4 监督、测评与改进
4.1为发现空管
SMS运行中的问题和不足，应对空管 SMS进行监督和评价，及时采取预防和纠正措施。
4.
2内部安全检查
4.
2.1空管运行单位应建立健全内部安全监督制度，通过安全检查、安全调查或其它适宜的手段，对运行的所有方面进行持续的监控，以确保生产运行与法律、法规、标准等相关要求的符合性和安全管理活动的有效性。
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本文链接地址：民航空管安全管理体系建设指导手册(6)
