2.
3.8安全管理部门
2.
3.8.1空管运行单位应按照有关规定的要求，设置安全管理职能部门，并配备安全管理人员。
2.
3.8.2安全管理部门职责包括：
（1）
按照国家和民航局的安全管理政策、法律、法规、规章、管理文件和标准，制定安全管理工作规划，制定安全管理目标，组织安全管理工作，监督、检查和指导安全工作，落实安全管理措施；
（2）
对空管运行状况进行经常性检查，定期评价空管运行单位安全状况，对检查中发现的安全问题，提出安全管理意见和建议，并对相关整改情况进行跟踪，确保空管 SMS得到监控和持续改进；
（3）
搜集、统计、分析和管理安全信息，发现和掌握安全管理规律，制定安全管理工作措施；
（4）
申请、参与安全评估，组织实施风险管理；
（5）
对空管不正常事件展开调查，并制定和落实防范措施；
（6）
制定年度安全培训计划，组织开展空管从业人员的安全生产教育、培训工作，记录培训考核情况；
（7）
定期对各部门进行安全目标和安全绩效考核，根据具体情况实施安全奖惩；
（8）
完成上级领导交办的其他任务。
2.
3.9运行部门
2.
3.8.1运行部门的主要负责人对本部门安全管理全面负责。各运行
部门还应设置安全管理人员，协助本部门主要负责人抓好各岗位的安全生产工作。
2.
3.9.2运行部门在 SMS中具有下列职责：
（1）
按照国家和民航局安全管理政策、法律、法规、规章、标准和上级有关安全措施、要求，建立和完善部门的规章制度以及工作程序，组织和实施运行安全保障工作；
（2）
对本部门运行过程实施风险识别和监控，提出需要进行安全评估的具体事项申请；
（3）
定期或不定期进行内部安全检查，监督各岗位执行规章制度、协议的情况；
（4）
及时上报安全信息、安全工作情况和运行数据；
（5）
组织实施本部门人员安全教育和培训；
（6）
制定和完善应急保障程序，并定期开展演练；
（7）
配合安全管理部门完成相关工作。
2.
3.10从事空中交通服务以及为空中交通提供保障服务的民用航空空中交通管制员、航行情报员、电信人员、气象人员等各类专业人员应做好本职工作，学习掌握和遵守安全生产规章制度和操作规程；积极参与 SMS建设，宣扬积极主动的安全文化；主动报告安全信息，以及任何设施、设备的损坏；关注可能危害安全的潜在风险，积极向相关部门提出改善安全的建议。
2.
4规章符合性
2.
4.1空管运行单位应建立并保持识别现行有效法律、法规、规章和标准的机制，确保安全管理体系符合局方要求。
2.
4.2空管运行单位的制度、运行等方面都应符合国家、民航局相关
法律、法规、规章和标准的要求，并接受局方的检查和评价。
2.
5文件管理
2.
5.1空管运行单位应建立健全文件管理制度，确保文件的有效发放、使用和理解。文件通常应包括下列内容：
（1）
空管适用的法律、法规、规章、管理文件、标准，上级下发的文件，国际民航组织的相关规范和标准等；
（2）
安全管理手册、运行手册、操作程序、规定、协议等；
（3）
工作记录等。
2.
5.2文件是开展各项工作的依据，为空管SMS的运行情况保留证据，文件管理应达到以下要求：
（1）
文件的制定应当符合国家、民航局有关的法律、法规、规章、规范性文件、标准的要求，符合空管运行单位的实际情况，便于理解和执行；
（2）
文件发布前应得到批准，明确文件发放的方法和渠道，确保相关部门和人员能及时得到文件的有效版本；
（3）
对文件进行标识、编号，规范管理，方便查找；
（4）
所有文件应得到定期审核，确保在各个部门中使用的文件是现行有效版本，防止文件的过期使用。
2.
5.3编写安全管理手册是实施 SMS的重要内容，各空管运行单位应按照有关法律法规以及本手册的要求进行编写。
2.
5.4安全管理手册应全面准确，便于有效理解和执行，总体框架应该符合如下要求：
（1）
阐明安全政策和目标，充分体现安全管理理念；
（2）
明确空管运行单位的安全管理范畴和安全管理的各个要
素；
（3）
明确不同部门、岗位及相关人员的安全职责；
（4）
详细描述安全评估、风险管理、安全信息管理、事件调查与处置、安全教育与培训、安全监督检查等安全管理方法的工作目标、任务要求、实施程序等。
3 安全管理程序
3.1
安全信息管理
3.
1.1安全信息管理是对与安全相关的数据和信息进行收集、处理、存档、分析和利用的过程。对不正常事件、运行隐患、系统安全缺陷等信息的掌握是安全管理的基础，建立 SMS应使数据渗透到安全管理的全过程。
3.
1.2安全信息管理由空管运行单位安全管理部门负责，规模较小的空管运行单位可以由指定的专职或兼职安全员负责。各运行部门应指定专人配合安全管理部门开展安全信息管理。
3.
1.3空管运行单位应建立安全信息管理制度，配备相应的设备设施。具备条件的空管运行单位还应建立安全信息数据库，用于记录、分类、查询安全信息，数据库由空管运行单位安全管理部门专人负责管理与维护。
3.
1.4安全信息根据来源可以分为内部和外部安全信息。内部安全信息包括：
（1）
由运行部门提交的空管日常运行的相关数据，主要包括：飞行保障架次、航班正常性等空管运行生产数据，空管安全指标记录，空管安全管理培训文档等；
（2）
相关安全管理活动的记录，主要包括：航空安全委员会及安全例会纪要，安全奖励和处罚记录，风险管理、安全评估、安全绩效考核、安全整改及跟踪情况记录等安全管理工作文档，安全形势分析报告，安全工作总结等；
中国航空网 www.aero.cn
航空翻译 www.aviation.cn
本文链接地址：民航空管安全管理体系建设指导手册(3)
