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在我们的例子中，可能性很小意味着你全力避免的损失会在10000000 次特定的操作中
出现一次。
不可能的
定量上说，这意味着1000000000 次操作中会出现一次损失。
如果你已经规定了各个风险级别，组织要针对不同的风险等级制定明确的措施。这些决
定反映了组织的共同价值并且要保持一致。在某个特定风险评估中这些措施不能被改变，当
完成了评估过程且对评估过程进行了评审后要执行这些措施。
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附件5 决策矩阵
评估跟踪措施沟通建议
不可接受的
停止运行
进行详细的定量的安
全风险评估
管理当局
制造商
其他运营人
管理人员和员工
警告所有人
不受欢迎的
限制操作
进行详细的定量的和
/或定性的工程&运行
风险评估
管理当局
制造商
其他运营人
管理人员和员工
警告所有人
采取措施下可接
受
按照要求限制操作
制定解决问题的详细
的措施计划
管理人员和员工
提醒管理者和
员工
监控下可接受
制定监控参数
为评估设置时间限制
管理人员和员工提醒管理者和
员工
可接受的
风险情况监控管理人员和员工建议管理者和
员工
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附录4 加拿大的SMS
附录4.1 加拿大的SMS 要求
在90 年代后期，加拿大运输部作为加拿大的管理当局决定为航空公司建立
强制性的SMS。从那时起，为CAR705 中定义的运营人（相当于FAA121 部中定义
的运营人）、航空运输服务提供商和机场运营人起草了相关的规章。这些规章公
开接受行业的意见。
这些规章强制建立SMS，其目的在于：
·要求运行主管对安全负责
·减少已建立SMS 的公司对管理当局的负担
加拿大运输部依然在建立后续的规章，但是这些规章用于审核运营人SMS
的运行情况，而不是完全的、传统的对运行人的审核。只有当发现SMS 中存在问
题时才执行传统意义上的审核。
加拿大运输部的SMS 实施计划从2004 年11 月1 日将规章大规模的应用于
CAR705 中定义的运营人时开始。规章的要求为：
·在规章颁布90 天内，CAR705 中定义的运营人要获取初始认证。
·CAR705 中规定的运营人在其后一年中要提高SMS 的实施水平。
·运营人要在法令颁布三年后建立完整的SMS 并得到认证
·对应于国际性的机场和航空交通服务提供者的规章的计划截止日期为
2005 年3 月1 日。SMS 要求将最终转向CAR704 和CAR703（航空租赁人）中定义
的小型的运营人。这些规章的计划实施日期是2006 年9 月1 日。
针对于航空承运人的CAR705 将允许加拿大运输部：
·同过将审查过程修改为鉴定公司SMS 的运行情况来减轻规章对公司的压
力。
·利用有限的有价值的资源去识别存在问题的公司并对安全问题进行处理
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附录4.2 批评
附录4.2.1 概述
新的SMS 规章的优点在于增加了对安全的报告和对系统的了解。组织的领导
者对组织的安全性有了更加明确的责任和义务，就像他们对财务的责任和义务一
样。我们可以看到在实施了SMS 的航空公司已经改善了管理者与飞行员之间的关
系、财务性能和与管理当局的关系。
接下来实施SMS 的细节问题将留给运营人，就像加拿大运输部采用的以性能
说明为主、不进行详细说明的规章一样。这就是ALPA 提供资金和时间对代表ALPA
的加拿大飞行员进行SMS 培训的原因之一，使他们能够与公司管理者和管理当局
在建立时进行合作。
同时，加拿大运输部正在开始对行业实施SMS，管理当局努力做到：
·在SMS 下建立协调一致的管理方法
·开始检查员培训
·为员工制定一个检查指南
制定其他的指南材料，为运营人建立有效的SMS 提供更多的资料。
附录4.2.2 加拿大运输部及其强制力
对SMS 进行介绍所带来的一个好处是加拿大运输部在强制力方面的新政策。
这个政策的制定得益于ALPA 飞行员志愿者和员工们的工作。这些新政策已经用
于加拿大和美国的ALPA 飞行员和承运人。
这个创新的政策允许公司在有可能出现违规现象时进行内部的安全调查。如
果得知某个飞行员可能存在违规行为可以同样进行安全调查。如果相关的飞行员
和公司同意安全调查程序，加拿大运输部将推迟强制措施直到完成安全调查且加
拿大运输部接受了后续措施的报告。在安全调查的基础上，公司将采取纠正措施。
如果加拿大运输部满意公司的后续措施，那么管理当局将结束文件且不对飞行员
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本文链接地址：航空公司安全管理系统（SMS）的背景及基本原理(17)
