中国民用航空局飞行标准司
咨询通告
编 号：AC—12l—FS一2009—32
下发日期：2009年10月10日
签派资源管理训练
签派资源管理训练
1．目的
a．本咨询通告旨在为开发、实施、强化和评估签派资源管理训
练项目提供指导。按照CCARl21部规则实施国内和国际定期载
客运行的航空承运人，应为所有签派员提供签派资源管理(以下
简称DRM)训练。
b．本咨询通告为航空承运人实施DRM训练提供了一种方法，
但此方法不是唯一的。DRM训练的重点是在规章及航空承运人
的政策和程序范围内，对签派员进行情景意识、沟通技巧、团队协
作、优先选择、资源分配、风险管理、人为因素和决策技能等方面的
训练o
2．适用范围
本通告适用于按照CCARl21部规则实施国内、国际定期载客
运行的航空承运人。选择按国内、国际定期载客运行训练要求实
施训练的补充运行航空承运入，本通告同样有效。对于不按
CCARl21部实施运行的其他航空运营人和个人，在评估人为因素
时也可参照本通告执行o
3．撤销
自本咨询通告发布之日起，撤销2000年6月22日下发的《签
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派资源管理训练》(m一砖一2000—002)信息通告。
4．参考规章及相关资料
a．CCAR65部《民用航空飞行签派员执照管理规则》及其附件
A签派员课程。
b．121部中的121。103、121．359、121．415、121．421、121．431、
121．439、121．501、121．503、121．531、121．532，以及U章签派和飞
行放行o
c．FAA．AC一121—32Ao
5．定义
a．人为因素。人为因素是指致力于优化人员表现，减少人为
差错的多学科领域，它采纳了行为科学、社会科学、工程和生理学
的方法和原理。人为因素领域是一门研究人类与机器之间和谐协
作的应用科学，包含了影响个人和团队行为表现的变量。不适当
的系统设计或对运行人员不适当的训练会导致员工的人为差错。
任务的不适当设计和管理会导致群体差错，这些差错都会直接导
致系统性能降级。
b．签派资源管理训练。DRM训练着眼于利用可用资源解决
航空公司中不同群体间的沟通和相关人际关系的优化问题，包括：
有效的团队建设、冲突解决、情景意识、信息的传递与发布、问题的
解决、决策的做出以及人与自动化系统的交互等。DRM源于机长
和签派员对飞行计划、航班延迟以及签派放行的共同责任。训练
由三部分组成：初始彭IJ练、复训和反馈、持续强化。训练应尽可能
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地采用情景训练方式，以强调签派员对设备和资源的有效利用。
c．运行控制：是指合格证持有人使用用于飞行动态控制的系
统和程序，对某次飞行的起始、持续和终止实施控制权的过程。
6．训练参考资料
a．《航线模拟训练(I,OFF)>(FAA．ACl21—35c)：基于全航线
运行的模拟训练(LoFr)最新版本，用于特殊目的操作训练，航线
操作评估o
b．<飞行驾驶舱成员和客舱乘务员之间的沟通和合作》(FAA
ACl20一48)最新版本o
c．《机组资源管理(CRM)训练>(FAA．ACl20—51)，最新版本。
d．国际民航组织(I．CAO)附件．13中关于人为因素的相关章节
7．背景
在以往不安全事件调查中发现，不充分的运行控制和不充分
的协同决策是多起航空事故的促因，加强签派员对可用资源的有
效管理是防止这类事故的基本措施。签派员在履行签派职责时要
与飞行机组成员、空中交通管制员以及运行团队中的其他成员合
作，以满足日常飞行运行的要求。本咨询通告鼓励签派员了解整
个运行环境中接触到的其他参与者的职责。
a．对签派员进行DRM训练有两个好处：一是对安全飞行运
行有直接影响的信息进行更好的管理；二是与机长(PIC)进行更
好的协作，从而符合CCARl21部规定的双方共同负责的概念o
b．飞行机组和签派员遇到的许多问题都与飞行运行的技术
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层面没有很大关系。相反，大多数问题都与低水平的群体决策、无
效的沟通、不足的领导力、任务分配不当或资源管理有关。一直以
来，签派员的训练大纲几乎都把重点专门放在“如何"签派，以及
签派员的个人表现上，而没有有效地处理好对安全飞行至关重要
的资源管理问题。
c．美国国家运输安全委员会(NTSB)、FAA和其他一些组织
发现，上述问题中都存在不遵守标准操作程序(以下简称SOP)的
因素，这些问题有时会导致事故的发生o SOP定义了一个共用的
模式，基于此模式，航空公司才能安全高效的运行。飞行员、签派
员、客舱乘务员和其他人员有时会不自觉地忽视、甚至有意违反已
确立的SOP。在某些情况下，航空承运人规定的SOP本身就不适
当，或在训练大纲中省略了一些很重要的SOPo
8．签派资源管理(DRM)训练的任务
DRM训练旨在改进签派员、机长、机务人员和其他人员之间
的互动，以防止航空事故的发生。
9．签派资源管理(DRM)训练的基本概念
a．DRM训练基于一个观点，即签派员是飞行运行中不可或缺
的部分，并且能够对安全产生积极影响。良好的常规运行训练有
助于签派员在较大工作负荷和压力下有效履行职责。更重要的
是，在紧急情况下，签派员将会本能地依赖DRM训练。低压力状
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