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告；情节严重的，处以3 oo 00元以下罚款。
第三百一十条 机场管理机构未按照本规定第九章的要求履
行除冰雪管理职责，而导致机场运行安全隐患的，由民航总局或民
航地区管理局处以5 ooo元以上1 o ooo元以下的罚款；情节严重的，
处以1 ooo o元以上300 oo元以下的罚款。
第三百一十一条 机场管理机构未按照本规定的要求制定机
场施工管理规定的，以及未按照本规定和机场施工管理规定落实施
工管理工作的，民航总局或民航地区管理局应当对机场管理机构处
以1 oooo元以上3 0000元以下的罚款。
第三百一十二条 违反本规定第二百二十六条的要求，未经
民航总局或民航地区管理管理局批准，擅自实施不停航施工的，由
民航总局或民航地区管理局处以1 o ooo元以上3 o ooo元以下的罚
款。
第三百一十三条 违反本规定第二百五十七条的要求，航空油
料供应单位未取得航空油料供应的相关资质证书和许可证书，擅自
在机场内从事航空油料供应的，由民航总局或民航地区管理局处以
1 oooo元以上3 o ooo元以下的罚款。
第三百一十四条 未按照本规定第二百六十条的要求，航空油
料供应设施设备和航空油料供应特种设备未经验收、检验或者检测
合格而投入使用的，由民航总局或民航地区管理局对航空油料供应
单位处以1 0000元以上3 o 000元以下的罚款。
第三百一十五条 航空油料供应单位未按照本规定第十一章
第二节运行安全管理的要求履行油料运行安全管理职责的，由民航
总局或民航地区管理局责令改正，并处以5 ooo元以上1 oooo元以
下的罚款；情节严重的，由民航总局或民航地区管理局处以1 oooo
元以上3 o ooo元以下的罚款。
第三百一十六条 机场管理机构、航空运输企业未按照本规定
第十二章的要求履行机场运行安全信息报告和发布义务的，由民航
总局或民航地区管理局责令改正，并给予警告；拒不改正的，处以
1 oooo元以上3 o ooo元以下的罚款。
第十四章 附则
第三百一十七条 本规定自2 oo 8年2月1日起施行。民航总
局2 ooo年1 2月1 8日颁布的《民用机场不停航施工管理规定》(民
航总局令第9 7号)同时废止。
关于《民用机场运行安全管理规定》的编写说明
随着我国民航事业的快速发展，机场运行日益繁忙，设施设备
的维护管理、运行安全管理难度越来越大。为保证机场的设施设备
始终处于适用状态，加强机场运行安全的管理，贯彻民航“安全第
一、预防为主、综合治理”的方针，明确机场运行有关主体各自的
职责，在总结以往机场运行安全管理经验的基础上，依据《中华人
民共和国民用航空法》，制定《民用机场运行安全管理规定》(以
下简称《规定》)。 《规定》共十四章三百一十七条，分别就制定
规定的目的、适用范围、管理责任及设施设备的维护和机场运行管
理等做出规定。
现就《规定》的有关情况说明如下：
一、制定《规定》的必要性
近年来，我国民航经过多年探索并充分借鉴国外航空发达国家
的先进经验，已经基本形成了政府对机场的安全管理机制，逐步建
立健全了民用机场使用许可、机场适用性检查、机场不停航施工审
批、机场安全信息报告等行之有效的监管制度。但是，随着民航体
制改革的完成和机场吞吐量的不断增加，原有的一些制度和规定已
不能完全适应当前的工作需要，在飞行区场地管理、机坪运行管理、
机场净空和电磁环境保护、乌害及野生动物防治、航空油料供应安
全管理等方面还缺少相应的规章加以规范。因此，制定统一的符合
我国机场特点的机场运行安全管理规定，对于规范和协调机场运行
各有关主体的工作关系和工作程序，明确机场及各有关主体相应的
安全责任、权利和义务，共同保证机场运行安全是非常必要的。
二、制定《规定》的总体思路
1、适应当前民航体制改革后对机场运行安全管理的总体要求，
加强对机场运行安全的监督管理，保证机场安全正常运行，维护公
众利益。
2、明确民航行业主管部门、机场管理机构及其他驻场单位在
机场运行中的安全责任。
3、将原《民用机场使用许可规定》(民航总局令第8 1号，已
废止)下的规范性文件的相关内容纳入《规定》，并加以修改和完
善。
4、立足将涉及机场运行安全相关的内容纳入《规定》，但航
空保安、机场应急救援，场内道路交通管理、危险品管理、通信导
航设施管理等，因已有相关法规规章加以规范，故未列入《规定》。
三、 《规定》的结构及主要内容
第一章为总则。明确了制定《规定》的依据和《规定》的适用
范围，划清了民航行业主管部门、机场管理机构、航空运输企业及
其他驻场单位的职责和义务。并要求机场管理机构应当组织成立机
场安全管理委员会，同时明确了机场安全管理委员会的主要职责、
组成及应承担的主要工作。
第二章为机场安全管理。重点强调了机场安全管理体系的建
立、机场运行安全评估、机场运行安全日常管理、人员资质及安全
教育培训等方面。
第三章为民用机场使用手册。重点明确了机场使用手册的编
制、发放、使用和修改等内容。因《民用机场使用许可规定》(民
航总局令第1 5 6号)已就手册的审批程序作了详细规定，因此《规
定》对于手册的审批程序不再作具体描述，只是提出手册的审批程
序按照《民用机场使用许可规定》执行的原则要求。
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民用机场运行安全管理规定(20)
