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2 250公斤以上的航空器事故………………
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其他资料 ……………………………………
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5 700公斤以上的航空器事故征候…………
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第8章 事故预防措施 …………………………
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事故征候报告系统 ………………………………
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数据库系统 ………………………………………
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分析数据 — 预防行动 …………………………
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交换安全资料 ……………………………………
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附录 最后报告的格式……………………………
APP-1
附篇
附篇A 经营人所在国对涉及租用、包用或交换的航空器在事故和事故征候方面的权利和义务 ………………………………………
ATT A-1
附篇B 通知和报告检查单 ………………
ATT B-1
附篇C 严重事故征候实例清单 …………
ATT C-1
附篇D 飞行记录仪判读和分析指导性材料 ……………………………………………
ATT D-1
附篇E 保护安全数据收集和处理系统的资料的法律指导 ………………………………
ATT E-1
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23/11/06
No.11 (iv)
前 言
历史背景
根据《国际民用航空公约》(1944年于芝加哥) 第37条，理事会于1951年4月11日第一次通过了关于航空器事故查询的“标准和建议措施”并定为公约的附件13。这些“标准和建议措施”是根据1946年2月第一届事故调查专业会议的建议制定的，并于1947年2月第二届专业会议上作了进一步的发展。
第十四届大会 (1962年8月至9月于罗马) 审议了航空器事故调查的问题并通过了A14-22号和A14-27号决议附录P*。其中第一项决议：
1) 指示“理事会：
“a) 研究开始制定一种供各国使用的统一程序的可能性，以便能迅速提供航空器事故调查和查询报告，特别是对于大型现代运输航空器，从而使各缔约国散发这种报告的工作能够得到改进；
“b) 研究是否能制定一些程序，根据这些程序制造国或最先颁发航空器型号证的国家，在适当情况和被邀请下，向事故调查提供合格的专家以进行咨询或协商，并根据这种研究的结果：
“i) 确定最切合实际的方法以确保最大限度地利用这些专家的专业知识并相应地通知所有缔约国，并
“ii) 敦促所有缔约国对使用这些专家进行合作以便为空中航行的安全做出贡献；”
和
2) 敦促“所有缔约国及时向制造国或最先颁发航空器型号证的国家发出有关航空器事故的通
* 随后第十五届大会 (1965年6月至7月于蒙特利尔) 通过了A15-8号决议附录P，该决议综合并取代了A14-22号和A14-27号决议附录P的第2项决议条款。 知，特别是涉及到大型现代运输航空器的事故，如果这一行动被认为是适当的话。”
此外，大会根据A14-27号决议附录P决定：“关于事故调查，为了普遍提高空中航行安全，十分重要的是，在最大可行范围内，当事故在一缔约国内发生而涉及到的航空器并非该缔约国所制造，事故所在国应将查询所得的、可能反映该型航空器或其设备的适航性的、或者可能用来提高安全的有关资料，尽快地通知制造国。”
表A所列为各次修订的由来和涉及到的主题名称以及理事会通过附件和各次修订的日期与这些修订生效和执行的日期。
适用范围
本附件虽然根据公约第37条的规定得到通过，但航空器事故查询本身则是公约第26条的主题。公约第26条要求航空器事故的所在国在某些情况下承担着手查询，并在其法律许可的范围内按照国际民航组织的程序有进行查询的义务。但是公约第26条并不排除在航空器事故调查方面进一步采取行动，同时，本附件所规定的程序并不仅限于按照第26条的要求所进行的查询，而是在规定的情况下适用本附件中对“航空器事故”定义范围内的任何查询。为了保持第26条的规定和本附件规定之间的正确关系，遵循了以下原则：
a) 公约第37条是制定航空器事故查询附件的指导条款，但附件中不得有与公约第26条或公约的任何其他条款相抵触之处，也不应有违反公约精神和意图的任何条款。
b) 除受a)项制约外，本附件可以处理任何有关问题，无论公约第26条或公约其他条款是否有明文提到。例如：附件涉及登记国和事故所在国以外的国家的权利或义务并不违反公约；同样，附件可以涉及根据公约第26条规定有权在查询时“到场”的观察员的特权。这些都是第26条所没有明文提到的。附件还可以涉及第26条的规定中未包括的事故种类。
附件 13 （v） 1/11/01
附件 13 — 航空器事故和事故征候调查 前言
附件13和公约第26条之间的关系
为了澄清公约第26条和本附件各项规定之间的关系，理事会在其1951年4月13日第十二届大会的第二十次会议上通过了以下附加决议：
“鉴于公约第26条规定，在该条规定范围内的航空器事故的所在国，‘将在其法律许可的范围内，按照国际民航组织可能建议的程序，对事故情况进行查询’；和
“鉴于理事会在其1951年4月11日第十二届大会的第十八次会议上通过了关于航空器事故查询的附件13；
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附件13 第九版 第11次修订(4)
