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关于航空器发动机排放,本组织工作的中心发生了变化。起初的着眼点是对机场附近空气质量的关切,到 20世纪 90年代则扩大到包括航空器发动机排放促成的全球大气问题,例如气候变化。因此,正在考虑进一步发展国际民航组织的排放标准,不仅顾及 LTO循环的排放,同时还要照顾到在运行巡航阶段的排放。
环境保护已成为民用航空在 21世纪最大的挑战之一。自首次通过以来,附件 16已得到进一步发展以便解决新的环境关切并容纳新的技术。本组织将牢记实现民用航空安全和有序的发展与环境质量之间最大兼容性的目标,继续不断地对该附件进行审查。
《保安 —保护国际民用航空免遭非法干扰行为》
二十世纪六十年代末期暴力犯罪的急剧增加严重地影响到民用航空的安全,从而导致了 1970年 6月国际民航组织大会特别会议的召开。该大会的决议之一是要求在《芝加哥公约》现有或新的附件中,特别为处理非法干扰问题制定规定,尤其是对航空器的非法劫持。继航行委员会、航空运输委员会、以及非法干扰委员会的工作之后,理事会于 1974年 3月 22日通过了有关保安的标准和建议措施,并被指定为附件 17 —《保安》。该附件为国际民航组织民用航空保安方案以及为寻求防止对民用航空及其设施进行非法干扰行为奠定了基础。国际民航组织在世界范围为防止和打击对民用航空的非法干扰行为所采取的措施,对民用航空以及广泛的国际社会的未来都是至关重要的。
附件 17主要涉及管理及协调方面,以及保护国际航空运输安全的技术措施,要求各缔约国建立自己的民用航空保安方案,包括其他适当机构提出的附加保安措施。
另外,附件 17还努力协调涉及保安方案的各种活动。由于认识到航空公司经营人本身在保护旅客、资产和收入方面应承担首要责任,因此各国应确保其承运人制定并实施有效的保安补充方案,并且该方案应与其飞往的机场所采取的保安方案兼容。
附件 17以及其他附件中的某些规定都认为要达到绝对安全是不可能的。然而,各国必须确保在采取防卫行动时,旅客、机组人员、地面人员以及普通大众的安全是首要问题。另外,还应敦促各国采取措施,保证那些被非法改航的航空器上的旅客和机组人员的安全,直到他们可以继续他们的旅程。
仍在不断地对该附件进行审议,以确保其规定是最新的和有效的。由于该文件是为世界范围航空保安设定的最低标准,因此在进行任何变更、增加或删除之前必须对其进行认真的审查。自发行以来,已经对附件 17进行了十次修订,以反映各国所确认的需要,并且航空保安(AVSEC)专家组一直在对该附件进行审议。这个由理事会任命的专家组包括来自阿根廷、澳大利亚、比利时、巴西、加拿大、埃塞俄比亚、法国、德国、希腊、印度、意大利、日本、约旦、墨西哥、尼日利亚、俄罗斯联邦、塞内加尔、西班牙、瑞士、联合王国和美国,以及例如国际机场理事会( ACI)、国际航空运输协会( IATA)、航空公司驾驶员协会国际联合会( IFALPA)以及国际刑事警察组织( ICPO-INTERPOL)等国际组织的代表。
在 1985年以前,劫持被认为是对民用航空的重要威胁。因此,各种标准和建议措施都趋向于强调劫持,而不是破坏行为、飞行中的袭击或对设施的攻击。通过修改现行的技术和实行协议的规定和程序,国际航空界建立了一套检查旅客及其手提行李的合理有效的屏检系统。
在修订附件的三年周期之后,1988年对附件 17进行了附加修改,纳入了进一步协助与破坏行为作斗争的规定。
1989年 6月通过的对附件 17第 7次修订中所包含的某些修改,对有关旅客与行李核实一致、对离机旅客遗留在航空器上的物品的控制、对商业信函服务的保安控制以及在某些情况下对货物和信函的控制等标准提供了进一步的说明。
对附件 17的最近一次修订是 2001年 12月 7日国际民航组织理事会通过的第 10次修订,该次修订是为了解决 2001年 9月 11日发生的事件给民用航空带来的挑战,并于 2002年 7月 1日起适用。该次修订纳入了与下列各方面有关的各种定义和新规定,即本附件对国内运行的适用性;有关威胁信息的国际合作;国家质量控制;出入境控制;与旅客及其客舱和手提行李有关的措施;飞行中的保安人员以及对驾驶舱的保护;代码共享/合作安排;人的因素;以及对非法干扰行为的反应处理。
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本文链接地址:
国际民用航空公约 附件 1 至 18(18)