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的代价。机场动用它们的垄断权力获得了巨大的超额利润。
税收
当政府需要筹集社会行动的资金时，它们常常会第一个想起航空运输业。去年，IATA
节约税收1.84 亿美元。然而，这个成果却被增加的49.8 亿美元税收吞噬了。税收的增
加主要是由英国的“航空旅客税”（20.42 亿美元）、印度的“旅客机票税”（12.86 亿美
元）和法国的“团结税”（也称“希拉克税”，11.03 亿美元）造成的。
2006 年，法国政府为了给UNITAID 筹集基金，在机票上附加了“团结税”。IATA 已
经广泛地游说，反对这个行动。IATA 认为航空运输业不应该被选出作为“现金奶牛” 。
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到目前为止，只有贝宁、智利、加蓬、象牙海岸、毛里求斯和尼日尔追随法国。智利计
划取消机票税，并将从普通的国家预算支出用于UNITAID。
另一个趋势是: 税收被认为有利于环境。例子包括：英国“航空旅客税”(APD)以
及荷兰政府提议的关于航空运输的环境税翻番 。
事实上，同任何其它的税种一样，收益将进国库，并且未必用于环保。
机场
2006 年，IATA 同机场一道努力节约了8.63 亿美元。新加坡的樟宜机场就贡了1.85
亿美元。为了在未来三年增加航空运输量，它保证减少15%的着陆费并且打更多的折扣。
在北美，范库弗峰机场树立了一个极好的榜样。它消除了国内和国际着陆费的区别，
把国际喷气机的着陆费从47%减少到26%。由于加拿大削减了政府地税，范库弗峰机场
也能够减少航空公司和旅客的成本。
尽管有进步，但是所有机场的费用在2006 年上升了17 亿美元。大部分（14 亿美元）
来自三个经营者：巴黎机场、BAA/Ferrovial 和泰国机场。
2006 年，当巴黎机场(ADP)宣布未来五年收费将大量地增加（法国政府批准）——
每年增加5%时，IATA 采取法律行动反对此种做法。2007 年，将继续该法律行动，因为
ADP 在信息不透明和没改善成本效益的情况下进一步增加了它的2007 年收费。IATA 也
支持竞争委员会调查BAA 的申请。BAA 处于失控状态：服务水平糟糕，运营成本每年增
长30%。管理者效率很低。2006 年9 月，随着新曼谷机场投入运营，泰国机场增加航空
收费，IATA 反对此做法。尽管该机场功能还不全，但是，旅客收费在2007 年2 月增长
了40%。
节约和减少成本：ANSP
尽管还有很多问题要处理，但是ANSPs 和它们的协会CANSO 已经十分理解本行业对
效率的呼吁了。2006 年，IATA 已经节约了9.31 亿美元。
当奥地利的航行安全机构(Austro Control)与IATA 签订了一份新的行业合作伙伴
协议时，它为欧洲航行安全组织(EUROCONTROL)系统里的其它供应商树立了一个榜样。
该协议将给IATA 及本空域的主要使用者提供完全透明的Austro Control 商业计划。
2007 年10 月前，所有当事人有机会规定成本效益的改进时机。
该领域的另一个反面例子是AENA。因为低下的生产力和成本效益，在过去五年里，
它在西班牙的空中导航服务供应成本已经翻番了。
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需要规范垄断服务提供者
政府必须通过引入一个坚定而又独立的管制者来反对垄断权的滥用，从而保护航空
公司和旅客的利益。
2007 年初公布了欧盟机场收费草案指导材料。它考虑了ICAO 收费政策，确立了一
个独立的国家管制机构。这是向正确方向迈出的一步，但是没有达到减少机场收费的成
本减少目标和成本效益目标。今后，IATA 将继续与欧洲航空公司协会(AEA)和其它组织，
以及欧委会、欧洲议会和欧洲各国政府一道努力。
共同努力改善成本效益
IATA 努力做到信息透明，以便达成长期定价和商业协议。本协会已经完善了书面材
料，这些材料强有力地提出由研究、事实、数据和分析支撑的本行业的案例。
这些材料包括诸如受尊敬的IATA 经济简报系列就航空公司网络利益、价值链盈利
能力、航空公司成本效益和经济管理等关键问题所做的论文。
另外，IATA 已经制作了一本全面的《外部成本运动》小册子和一批形势论文以提高
本行业应对航空收费方案的认知度。它概述了关键的IATA 活动，并且解释了它们对整
个航空运输业重要的原因。
行业金融和共享服务
IATA 清算房
2006 年，IATA 清算房(ICH)的工作具有开拓性。在降低由破产和不履行责任所产生
的风险的同时，IATA 清算和结算周期由40 天减少到28 天。
到2007 年5 月，我们实现每周结算——一个历史性的成就。对管理法规进行了基
本的变更，以便保护会员航空公司并且为将来的变化提供一个基础。
很多内部程序已经升级并且自动化了。金融管制已经扩展到反映最好的实践和遵守
公共法规的需要。通过使用新的银行伙伴——ABM-AMRO，金融结算程序实现了升级和自
动化。
ICH 升级并且测试它的“灾难防御和商业连贯性”计划，并且在新加坡安装了一个
新的相似的数据设备，它支持在蒙特利尔的核心系统。
这些升级是为下阶段加快周期所做准备的一部分。2007 年，ICH 变为每周结算，债
权价值可能超过2006 年所处理的创记录的396 亿美元。
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自始至终的联航帐单向前迈了一大步
2006 年，在一个重要的发展中，天空组联盟(SkyTeam Alliance)转变成为联盟内部
所有的账单和结算提供自始至终的服务的一个组织。这已经加快了联盟内部以及它们同
其它航空公司结算的速度和自动化。
现在，世界范围内的24 家会员航空公司（占所有联航交易的几乎60%）使用该服务。
“自始至终服务”通过单一的途径（没有传统联航账单所具有的拒绝、重新核算和
调整周期）简化联航清算。“自始至终服务”由航空运价出版公司(ATPCO)、IATA 和航空
公司报告公司(ARC)提供，并且由Kale 咨询提供支持。
因为“自始至终服务”适合加速IATA 清算房的结算，并且它能够充当未来完全统
一的账单和结算程序的基础，所以它也构成了联航结算未来战略的一个关键部分。2007
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本文链接地址：
国际航空运输协会2007年年度报告(9)
