曝光台 注意防骗
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与SMS 同样重要的积极的措施依赖于对安全报告完整的分析及对所发现的安全问题及时
采取行动。
货运安全
2006 年，差不多1/4（23%）的事故涉及货运业务，尽管货运业务只占总飞行量的
4%。在2006 年的货运事故中，61%涉及非会员航空公司，几乎一半（44%）的事故与不
充分的安全管理有关，1/3（31%）的货运事故与落后的标准和检查有关。这些统计突显
非IATA 货运运营者执行IOSA 和SMS 的必要性。
IATA 对货运安全的回应包括：执行航空货运业务专门的IOSA 和召开安全问题研讨
会。针对货运业务的规定也被引入到“全球航空安全路标”。这是一个对于航空安全的
未来有战略性影响的行动计划，包括IATA 在内的行业参与者制订了它，并且ICAO 接受
了它。
IATA 也将通过“安全伙伴计划”促进非会员航空公司接受IOSA，并且支持发展中
国家的货运运营者。完整的航空公司管理系统概念也将扩展到货运运营者那里。
安全数据管理及分析
发现显现的安全危险迹象的能力在改进安全方面扮演着重要的角色。IATA 使用各种
原始资料数据来做这件事情，它包括机密的报告系统、飞行数据分析及STEADES（一个
直接来自机组的事件报告的全球数据库）。
IATA 向平常贡献数据的机构免费提供STEADES。它也在完善和执行一项叫作“安全
网”的安全数据管理行动，并且向全世界的中小航空公司推广航班数据分析(FDA)服务。
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飞行运行
IATA 的飞行运行计划包括与航务、地面及客舱服务、维护、调度和紧急反应计划编
制(ERP)等相关的安全问题。
2006 年，IATA 完整的威胁分析任务组分析了2003-2005 年间飞机在进近和着陆过
程中发生的事故及事故征候以确定改进充满争议的决策制定程序。对600 份报告的研究
发现：20%的事故征候及60%的事故与机组手动操作问题有关。5%的事故征候及15%的事
故与机场基础设施相关的问题有关。以这个报告为基础，IATA 正在与本行业一起努力制
订具体的进近训练大纲。
2007 年，IATA 将继续这个行动，重点在于减少进近和着陆事故。具体来说，重点
将发展和执行运行风险分析方法及工具来帮助减少和减轻跑道入侵和高度层偏离威胁。
保安
2006 年8 月，被挫败的英国恐怖袭击预谋充分地证明了2001 年以来航空保安有了
重大的进步。情报起作用了，威胁被消除了。这个事件提醒我们应该有更好的政府合作、
机场意外事故预案及保安措施的协调。
保安措施的协调
在英国恐怖袭击预谋被挫败后，IATA 推动ICAO、欧委会(EC)及美国和加拿大政府
协调保安措施。已经实现的重大进步包括：关于限制液体、气溶胶和凝胶体(LAGs)数量
及手提包数量和大小的协议。IATA 正在与ICAO 一道努力制订免税LAGs 的全球标准，并
且让LAGs 通过检查站实现无缝运输。IATA 也在努力协调诸如机组和工作人员检查及日
渐增大的吞吐量这样一些突出的问题。
2006 年，IATA 也推进美国运输保安局(TSA)、EC 和ICAO 就旅客旅行简易化、行李
安全、先进的航空公司咨询、机组数据及货运安全等相关问题进行协调。
简化旅客旅行
IATA 已经成立了旅行简化联盟(SPTIG)去积极地识别及实现在改善航空和机场保安
的同时给旅客更多方便的变化。全球试验正在进行测试生物测定学及其它信息交换技术
在简化过程中的使用价值。这些技术将加快通过国界管制（海关和移民入境）的旅客流，
并且将提高安全性。
机场旅客吞吐量
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IATA 已经在美国、拉美及加勒比海国家的关键机场装了应对吞吐量增加50%的设备。
例如，洛杉矶机场所作的努力使得旅客等候安检的时间减少了68%。这个进步是安装了
提高职员效率的通讯系统及重新设计检查站的结果。
2007 年，IATA 将在个别机场继续致力于解决旅客运转问题，并且打算使10 个国际
机场的的吞吐量至少提高5%。为了更好地了解问题出在哪儿，IATA 将确定一条安全和
移民入境处理次数基线。
旅客姓名记录数据访问
美国——欧盟旅客数据协议于2006 年9 月失效。IATA 与双方一道努力探求一个解
决办法，并且最终达成一个新的过渡期协议。该协议在2007 年7 月期满，然而，IATA
正在与美国国土安全部和欧委会一道努力，确保本行业不再遭遇同样的情形。
IATA 也在努力确保航空公司不用承担与额外的数据要求、系统更改和新的数据收集
程序相关的费用。反恐保安是国家安全问题，政府必须为相关费用负责。
预先获得旅客信息
各国政府正日益需要在飞机起飞前获得旅客信息，但是却没有专门的预先获得旅客
信息(API)的应用软件。
为了鼓励更大范围地采用2003 年制订的标准，IATA、WCO 及一些国家政府已经推荐
附加的大纲以回应政府的需要。这些将组成2007 年版UN-EDIFACT 旅客名单(Paxlst)信
息结构。
另外，IATA 已经敦促ICAO 和WCO 制订交互式API 系统的正式指导方针。
2007 年，IATA 有3 个目标：
首先，确保寻求实现API 系统的政府采用现有的最好的实践指导方针去促进协调，
并且减少成本和复杂性。
第二，继续推动政府制订交互式API 标准。
第三，对政府继续施压以改变现有的API 系统为协调的且能共同操作的交互式API
应用软件。
保安管理系统
像安全一样，保安必须完全融入本行业的各个部分。保安管理系统(SEMS)的执行是
IATA 所有会员航空公司的要求，因为它的核心要素已经包括在IOSA 里。
SEMS 以非常成功的安全管理系统(SMS)模型为基础。SEMS 指导材料是IATA 完整的
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航空公司管理系统工具的关键组成部分。IATA 正在提供新修订的指导材料、训练课程、
新的保安手册和直接的援助以支持航空公司执行SEMS。
IATA 也在努力确保各个国家认可以绩效为准的规章和促进SEMS 执行的管制系统。
加拿大正在执行SEMS，新西兰已经执行了SEMS。美国和其它国家正在考虑变更
SEMS。同时，IATA 正在通过ICAO 航空安全(AVSEC)组协助SEMS 指导材料的完善。
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本文链接地址：
国际航空运输协会2007年年度报告(6)
