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用航空组织对这类规定和措
施的进一步工作。
……
大会：
……
(3) 要求理事会在本组织其他组成机构的协助下，将本决议附录中的材料适当编制成标准、建议措施和程序，纳入本组织现行的或新的附件中或本组织其他规章性的文件或指导材料中。
A18-10号大会决议：保护国际航空运输
安全的其他技术措施。
……
大会：
(1) 要求理事会在航空运输保安的技术方面确保：
(a) 由秘书长对航空运输的保安这一课题继续予以足够的注意，其优先地位应与当前航空运输保安受到威胁的程度相适应；
……
根据空中航行委员会、航空运输委员会和非法干扰委员会的工作，并根据从各缔约国和有关国际组织（曾向这些国家和组织分发过草案材料）所收到的意见，理事会根据《国际民用航空公约》第三十七条的规定于1974年3月22日通过了关于保安的标准和建议措施并定为公约的附件17，题为“标准和建议措施 —《保安 — 保护国际民用航空免遭非法干扰行为》”。
表A表明了其后各次修订的来源及有关主要议题表和理事会通过附件和修订的日期及其生效和执行日期。
说明
为了给各国在执行本附件所规定的保安措施时提供一个综合性文件，从其他附件和危险品的安全航空运输技术指南（Doc 9284）、“航行服务程序 — 空中交通管理”及“航行服务程序 — 航空器的运行”中把关于各国在防止非法干扰民用航空或当发生这种干扰时需要采取行动的有关章节摘录下来作为附篇。
指导材料
《保护民用航空免遭非法干扰行为保安手册》（Doc 8973号限制发行文件）详细载明了航空保安方面的程序和指南。该手册意图帮助各国根据《国际民用航空公约》各附件规定的要求，执行本国的民用航空保安方案。
缔约国的行动
适用性 本文件中的标准和建议措施的规定适用于各缔约国。
差异通知 请各缔约国注意公约第三十八条所规定的义务，根据这一义务，要求各缔约国将其本国规章和措施与本附件中的国际标准及其任何修订之间的差异通知本组织。请各缔约国将随后可能出现的任何差异
附件 17 (v) 1/7/06
附件 17 — 保安 前言
或撤销前已通知的任何差异随时通知本组织。本附件的每次修订一经通过将立即向各缔约国发送一份关于通知差异的专门要求。
另请各缔约国将这种差异通知扩大到本附件中的建议措施及其修订，如果这种差异的通知对航行安全重要的话。
除公约第三十八条规定的义务外，还请各国注意附件15的规定，即关于通过航空情报服务公布其本国规章和措施与国际民用航空组织有关标准和建议措施之间的差异的规定。
信息的公布 关于提供、撤销和改变影响按本附件规定的标准和建议措施进行飞行的设施、服务和程序，应根据附件15予以通告和施行。
在本国规章中使用附件的条文 理事会于1948年4月13日通过了一项决议，提请各缔约国注意最好在本国规章中在可行范围内尽量使用具有规章性质的国际民航组织的标准所用之确切文字，并注明与标准不同之处，包括对航行安全与正常具有重要意义的任何补充规定。本附件的规定已尽可能写得便于将其编入国家法规而无需作文字上的重大改变。
一般说明
附件由以下各部分组成，但不一定每一附件都具有所有这些部分。各部分的地位如下：
1. 组成附件正文的材料：
a) 标准和建议措施 根据公约规定由理事会通过的，其定义如下：
标准：关于物理特征、结构、材料、性能、人员或程序的规范，其统一适用被认为是国际航行的安全或正常所必需，各缔约国将按照公约规定予以遵守；如不可能遵照执行时，按照公约第三十八条的规定必须通知理事会。
建议措施：关于物理特征、结构、材料、性能、人员或程序的规范，希望能统一适用，因为它有利于国际航行的安全、正常或效率，各缔约国将按照公约的规定尽力予以遵守。
b) 附录 为了方便而分别编组的资料，但它构成理事会通过的标准和建议措施的一部分。
c) 定义 标准和建议措施中使用的术语，由于与普通词典中的含义不同，而不能自明其义。定义本身并无独立的地位，但在使用此项术语的每条标准和建议措施时，它是重要的组成部分，因为术语含义的改变将影响规定的内容。
2. 经理事会批准与标准和建议措施一起刊印的材料：
a) 前言 含有以理事会行动为依据的历史和解释性材料，同时包括由于公约和决议的通过而产生的各国在应用标准和建议措施方面所承担的义务的解释。
b) 说明 含有为了帮助理解本文的应用而在本附件各篇章节的开头刊印的解释性材料。
c) 注 在条文的适当地方所加的注释，用以说明有关标准或建议措施的事实情况或参考资料，但不构成标准和建议措施的一部分。
d) 附篇 载有标准和建议措施的补充材料或作为应用标准和建议措施的指南而列入的材料。
本附件是以六种文字 — 英文、阿拉伯文、中文、法文、俄文、西班牙文通过的。要求各缔约国从中选定一种文本直接使用或译成其本国文字，以便在本国实施和用于公约规定的其他用途，并相应地将此通知国际民用航空组织。
为了一目了然地表明每条的地位，采用了下述办法：“标准”采用宋体字；“建议措施”用楷体字并冠以“建议”字样以表明其地位；“注”用楷体字，并冠以“注”字以表明其地位。
凡提及本文件中任一有编号的部分时均包括该部分的所有分节。
1/7/06 (vi)
前言 附件 17 — 保安
表A. 附件17的各次修订
修 订
根 据
内 容
通过日期
生效日期
适用日期
第一版
理事会根据大会A17-10号和A18-10号决议所采取的行动
—
1974.03.22
1974.08.22
1975.02.27
1
理事会根据大会A21-23号决议所采取的行动
将3.1.2和5.1.2条的地位改为标准；编制和分送关于受到非法干扰行为的航空器的情报。
1976.03.31
1976.07.31
1976.12.30
2
几个国家的建议及理事会根据大会A22-17号决议所采取的行动
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本文链接地址：
附件17 第八版 第11次修订(2)
