中 国 民 用 航 空 总 局 飞 行 标 准 司
编 号：AC-121-22
咨 询 通 告 下发日期：2007.3.16
编制部门：FS
批 准 人：蒋怀宇
机组标准操作程序
1、目的
本咨询通告为大型飞机公共航空运输承运人（以下简称合格证持有人）制定和更新机组标准操作程序（SOPs）提供指导。
2、依据
CCAR-121-R3部第121.133条 手册内容总体要求(f)(8)每一飞行阶段的标准操作程序。
3、适用范围
本通告适用于按照中国民用航空规章《大型飞机公共航空运输承运人运行合格审定规则》（CCAR-121部）运行的合格证持有人。
4、背景
良好的驾驶舱资源管理（CRM）要求有效的机组间协调和机组表现，这取决于机组成员是否对每一项任务具备相同的思维模式，而这种相同的思维模式建立在机组成员执行标准操作程序的基础上。许多航空安全组织研究结果表明，具有良好安全记录的航空运营人都建立了较为完善的机组标准操作程序并坚持按程序运行，可见机组标准操作程序是保证安全飞行的基础。近年来，有资料表明机组标准操作程序中
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的缺陷已成为导致航空事故的主要因素之一。常见的不安全事件中涉及机组的原因主要有两类：一类是违反规定程序，另一类是机组使用的手册里没有相关的规定程序。一项对可控撞地（CFIT）事故的调查发现：107起事故中，大约占50%的事故与机组违反机组标准操作程序或运行合格证持有人没有建立自己的机组标准操作程序有关。
国际民航组织也认识到机组标准操作程序对安全飞行的重要性。近期发布的附件6（增补）以及PANS OPS 8168号文件第五卷规定：成员国运行合格证持有人飞行手册中，每一飞行阶段都应有机组标准操作程序。
5、说明
本咨询通告为合格证持有人制定和更新机组标准操作程序提供参考，因此不要求合格证持有人在手册中包含本咨询通告中的全部内容。在实际运行中，每个合格证持有人可根据自己运行特点制定相关程序，增加或减少相应内容。
6、机组标准操作程序的作用
机组通过按照标准操作程序运行达到保证安全飞行的目的。为建立良好的驾驶舱资源管理（CRM）提供一个有效、具有可操作性的基础。
7、机组标准操作程序主要特点
有效的机组标准操作程序应具备以下特点：
（i）具有适用性
（ii）具有可操作性
（iii）易于理解
（iv）机组职责划分明确
如果机组标准操作程序不具备以上特点，则说明该程序可能流于形式。当这种情况出现时，表明该机组标准操作程序没有达到效果，应当重新修订或需要更新。
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8、机组标准操作程序的编写和更新
合格证持有人应指定专门机构负责机组标准操作程序的编写与定期更新。在编写机组标准操作程序过程中，应重点参考本咨询通告附件中提供的参考资料，结合相关手册（运行手册、飞机飞行手册、机组操作手册等）、厂家发布的工程通告和局方相关部门的报告，充分听取飞机制造厂家代表、合格证持有人运行管理人员、飞行检查员、飞行教员和航线飞行员的意见。在程序试用阶段，合格证持有人应组织管理人员、参与运行人员和机组定期对程序进行重新评估，根据运行出现的问题和实际需要进行修改。有效的机组标准操作程序的建立过程是通过合格证持有人管理人员、参与运行相关人员和机组不断重新评估、修订的过程。在实际运行过程中，合格证持有人不能主观地认为已有机组标准操作程序是长期适用的，应制定相关程序确保有关部门和人员对程序定期进行评估并根据合格证持有人实际运行进行修订。
9、机组标准操作程序的训练
机组标准操作程序的训练应从初始改装训练开始，因为在初始改装训练中获得的知识和习惯对机组飞行运行影响是长期的。合格证持有人在定期复训中应增加相应的训练内容，并结合训练深入探讨标准操作程序制定的原因以及不遵守它的后果。
10、总结
有效的机组标准操作程序是通过合格证持有人管理人员与飞行运行人员，包括机组之间的良好配合产生的。良好的安全文化氛围能够促进机组成员和其他运行相关人员对于机组操作程序使用情况持续的反馈，促进合格证持有人的运行管理部门对机组标准操作程序做定期的修改，保持程序的持续有效和适用性。合格证持有人应充分认识机组标准操作程序的重要性，并应将对其重要性的认识充分贯彻在整个
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运行体系中。民用航空安全依赖于良好的机组表现,然而良好的机组表现是建立在清楚、易理解的适于机组使用的标准操作程序之上，机组标准操作程序建立后应当不断地审核和更新。
11、附件
本咨询通告共包括4个附件。附件１是机组标准操作程序应包含的主要内容，附件２是关于稳定进近的概念与条件，附件3是关于无线电通信及高度意识，附件４是关于机组简令。
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附件
以下给出的内容是为合格证持有人编写机组标准操作程序时提供参考，因此在实际运行中合格证持有人可以根据自身运行要求和机队特点制定相应的程序并定期修改。
附件1
机组标准操纵程序的主要内容
本附件是局方推荐的机组标准操作程序应包括的主要内容，合格证持有人可根据这部分内容为框架，开发适合于自身运行特点、有效的机组标准操作程序。部分涉及到特殊运行或新技术没有包含在本部分中，例如：ETOPS, RNP等。
1、机长权限
2、自动设备的使用
2.1自动设备的使用原则
2.2不同运行情况下自动设备的使用程序（VOR、NDB、QNH、QFE等）
2.3自动驾驶/飞行指引模式的输入控制
2.4飞行管理系统的输入
3、检查单
3.1检查单政策与程序（谁发口令/谁读检查单/谁做动作）
3.2检查单的格式和术语
3.3检查单种类
判断-动作-证实
动作-证实
3.4检查单主要内容
绕机检查
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安全检查—通电检查/过站检查
起动前
起动后
滑行前
起飞前
起飞后
爬升检查
巡航检查
下降准备
进近
着陆
着陆后
停机与离机
紧急程序
不正常程序
4、通信
4.1谁负责通信
4.2所用语言种类
空中交通管制
机组
4.3驾驶员无线电通信频率的调定和守听
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