中国民用航空局飞行标准司
咨询通告
编 号：AC -121 - 2009 -17R1
下发日期：2009年4月2日
特殊机场的分类标准
及运行要求
特殊机场的分类标准及运行要求
1、目的
1.1本通告是对中国民用航空规章( CCAR) 121部469条“机
长的特殊区域、航路和机场合格要求”中特殊机场的进一步解释。
1.2本通告为航空承运人确定特殊机场名单及在特殊机场运
行提供指导。
1.3本通告供局方对航空承运人确定的特殊机场进行审批和
监察时使用。
2、适用范围
本通告适用于按CCAR - 121部运行的航空承运人。
3、相关规章、规定
CCAR - 121《大型飞机公共航空运输承运人运行合格审定规
则》121. 113、121. 459、121. 469条。
AC - 121 - OOIR1《中国民用航空规章第121部／第135部运行
规范》标准格式B0039、C0003、C0053条。
4、背景
CCAR - 121《大型飞机公共航空运输承运人运行合格审定规
则》0章“机组成员的合格要求”121. 469条“机长的特殊区域、航
路和机场合格要求”对机长的特殊机场资格做出了规定。
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为了便于航空承运人确定特殊机场名单，制定在特殊机场运
行的政策和对机长的资格要求，参照FAA和EASA的有关资料，并
结合我国机场的具体特点及我国航空承运人在国外机场的运行情
况，制定本咨询通告。
5、定义
特殊机场是指机场区域飞行环境复杂、机场保障条件不足，为
保证飞行安全，需要采取特别应对措施的机场。
针对机场的某些具体特点，可采用文字和图示予以提醒，而无
需采取特别应对措施的机场，不算作特殊机场。
6、特殊机场的分类标准及机长的资格要求
航空承运人应当按照以下标准确定特殊机场，并按照相应的
要求确定机长的运行资格。
6.1特殊机场是指具有下列一个或多个因素的机场：
a．机场位于山谷、山腰或山顶等地，净空条件差。
b．机场当地气象条件恶劣（如：风切变、紊乱气流等），或云高
和能见度变化迅速（如：平流雾等）o
c．因地形、障碍物或其它原因导致非标准进近着陆程序和起
飞离场程序（如：反向着陆、通场下降高度后着陆、仪表引导系统
进近、航向道偏置进近等）。
d．因受地形、障碍物限制，机场跑道某方向只提供着陆而不可
用于起飞，需制定复飞一发失效应急程序或者制定一发失效的决
断高度／高、最低下降高度／高。
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e． 场导航设施匮乏，导航信号遮蔽严重，导航不准确，指示
不稳定；或者机场目视助航设施匮乏。
f．高高原机场。
g．具有异常特性（如：高纬度、异常磁差等）o
h．空管规章和程序不健全，存在安全隐患的国外机场。
6.2在特殊机场运行，要求航空承运人向机组进行讲解，并保
证机长在特殊机场飞行时符合下列要求之一：
a．在前12个日历月之内曾作为飞行机组成员飞过该机场（包
括起飞和着陆），或曾使用经局方认可的该机场图形演示设备或
飞行模拟机进行训练并获得资格。
b．如果机场的云底高至少高于该机场仪表进近程序规定的起
始进近高度／高之上300米（1000英尺），而且该机场的能见度至
少为4800米（3英里），则进入该机场（包括起飞或着陆）时，可不
对机长作特殊机场资格要求。
7.其它要求
7.1本通告附录列出了目前我国航空承运人所运行的所有国
内外特殊机场的明细表，航空承运人应以此为基础（但不限于这些
机场）来确定所运行的特殊机场名单。但是，如果不将所运行的且
在明细表中列出的机场确定为特殊机场，则必须向局方说明理由。
7.2本通告附录也简要给出了在每一特殊机场运行应采取的
安全措施，航空承运人应参照制定相应的措施。但是，如果没有选
用朗细表中给出的安全措施，则必须向局方说明理由。
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7.3高高原机场运行要求参见《航空承运人高原机场运行管
理规定》（AC - 121 - 21）o
7.4对于每个特殊机场，航空承运人可从机场地理位置、地形
特点、净空环境、气象特征、跑道特征、导航能力、灯光标志、飞行程
序、飞机性能、一发失效应急程序（如有）、飞行操纵、地面保障等
方面进行全面细致的分析，总结归纳其特点，制定更详细、更适用
且更有针对性的保证飞行安全的措施。如必要，结合具体机型制
定标准化的飞行操作程序。
7.5不论是否为特殊机场，机场航行资料中关于该机场的特
殊规定必须遵守。
7.6本通告6.2b规定在满足要求的天气条件下，可不对机长
作特殊机场资格要求，此条的目的是为了使机长通过飞行一次特
殊机场而获得该机场的资格。尽管如此，飞行机组仍应在飞行前
准备时，仔细研究该特殊机场的具体情况，如：构成特殊机场的原
因、应采取的安全措施等。
7.7航空承运人应建立一套控制程序，从机组排班到签派放
行，确保机长具有该次飞行所用机场（包括备降机场）中特殊机场
的机长资格。
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