曝光台 注意防骗
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6.5
情况时,应考虑对供应商施行监督:
(1)生产批准书持有人将重要零件的重大检验权授予供应
商。
(2)已经判明生产批准书持有人对其供应商的控制无效。
(3)对供应商提供符合经批准的设计资料的零件或服务的能
力存有疑问。
(4)有迹象表明供应商提供了可能对安全产生有害影响的零
件或服务。
如果供应商生产的零件属航空产品的重要组成部分,通常应
该对这类供应商的工厂实行日常的监督。
如果生产批准书持有人确实能够保证供应商有关制造符合性
和安全性的工作均能满足其质量或检验程序和相关的适航管
理规章,则适航部门应该不再对供应商工厂实施任何监督。
通常情况下,对供应商的监督应该是随机监督。只有在出于
安全的考虑有必要进行日常监督或质保体系分析评审时,才
在供应商工厂实施这两种监督。
对所有生产重要零件或对重要零件提供服务的供应商,应该
参考AP-21-04《生产许可审定和监督程序》中的附则,对其
进行质量保证系统分析评审,并至少每三年一次。
外国供应商
只要生产批准书持有人的质量保证系统能够保证其供应商及
子供应商提供的所有零件或服务满足经批准的设计资料,则
它可以使用供应商,包括使用外国供应商。如果某国鲨局禁
止中国适航部门人员或代表进入该国,或用任何方式阻止中
国适航部门对供应商进行计划中的评审,则生产批准书持有
人不能使用这些国家的供应商。应该注意,适航部门仅评审
生产批准书持有人确定的质量系统,而且,中国适航部门可邀
航空器适航司
请供应商所在国的适航当局参于这种评审。或者,当有双边
适航协议或谅解备忘录时,经双方同意可由外国适航当局进
行这种评审,并将问题和观察报告提交中国适航部门进行评
审和处理。
7.1 生产批准书持有人使用外国供应商的可行方法:
(1)生产批准书持有人利用双边适航协议或谅解备忘录有关
条款,由外国适航当局监督该国供应商,每个零件具有所
在国适航当局颁发的制造符合性证件(或出口适航批准证
件)。
(2)生产批准书持有人可以按照7.2规定的程序控制外国供应
商的零件或服务。
(3)生产批准书持有人可以采用经第三方认证机构认证、监
督的供应商或请第三方供应商监督机构认证、监督的供
应商(参见第10条的说明)。
(4)如果适航部门能够在外国供应商工厂实施监督,生产批准
书持有人可以使用这种供应商提供的零件或服务,但是,
必须明确,这种监督不会造成适航部门的过重负担。具备
下述情况之一者,适航部门对外国供应商提供的零件和服
务实施监督将不认为负担过重:
(a)生产批准书持有人在接收这些零件或服务时,对符合性
和状况按经批准的设计、质量控制资料进行彻底检验。
(b)适航部门和供应商所在国的适航当局、生产批准书持有
人和外国供应商之间离定,由外国适航当局代表中国适
航部门实施检验和监督,并向中国适航部门证明,所有零
件符合经批准的设计并可以安全使用。
(c)供应商所在国的适航当局证明,提供的零件或服务符合
CCAR-21的要求。
航空器适航司
(d)适航部门认可的其它方式。
7.2 如果适航部门已经判明,由外国供应商提供的零件或服务,可
以在生产批准书持有人的生产设施内进行完全的检验,则可
使用这种供应商。此时应遵循下述原则:
(1)零件和服务必须在生产批准书持有人的工厂进行完全的
检验(全部特性)。这种检验可以在接收检验时完成,如
果被检验的特性,在以后的生产过程中随时都可以进行
检验,也可在最终产品及其零件最终验收之前任何时间
内完成。
(2)生产批准书持有人必须制定一种经有关适航部门同意的
程序来进行控制,以有效地保证所有外国供应商提供的
零件,符合批准的设计并处于安全可用状态。
(3)通常情况下,这种程序要规定生产批准书持有人,对所有
零件进行百分之百的检验。根据所提供的具体零件或服
务,这种检验可以是全部尺寸特性检验,无损检测,硬度
检验,光谱分析和功能试验等。另外,如果必须判明材料
的质量时,可以采用下述方法:
(a)如果进行试验不致破坏零件或材料,可以对每一零件或
材料进行全部化学和物理特性的试验分析(如使用随零
件带来的试件,自零件上小量取样等)。
(b)如果不破坏零件或材料,就不能进行试验分析,应该对每
一零件或材料进行光谱分析,并补充议抽样进行破坏性
试验的方法来分析全部化学和物理特性。
(4)对于电阻、晶体管、电容等元器件,应该使用国家标准或行
业标准中规定的产品保证条款作为验收指南。
(5)程序还应规定,生产批准书持有人要按照经适航部门批准
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供应商的监督(3)