咨询通告
中国民用航空总局飞行标准司
编 号：AC -121- 002
下发日期：1999年11月29日
关于运行合格审定中一些
具体问题的处理意见
中国民用航空总局飞行标准司
编 号：AC - 121 - 002
下发日期：1999年11月29日
编制部门：FS
批准人：乏乏／f f名／，夏≥
关于运行合格审定中一些具体问题的处理意见
各管理局、航空公司：
为加强运行管理，解决合格审定过程中发现的一些问
题，现就一些具体问题的处理意见通知如下。
一、各地区管理局运行管理办公室负责所辖运输航空
公司的运行合格审定和审定后的持续监督。在对某一航空
公司进行运行合格审定中，民航总局授权指定的主任运行
监，察员、主任适航监察员负责批准相应的手册、运行规范和
其他需批准的文件。在运行监察员中，除指定的主任运行
监察员外，其他的运行监察员可以根据不同的专业需要，指
定一个或几个监察员负责客舱安全、航务、运输等方面的工
作。
主任运行监察员的条件为：熟悉民用航空规章和标准，
经过专门培训，持有民航总局颁发的飞行运行监察员证件；
有一定的组织协调能力和文字写作能力，至少能够阅读英
文的文件资料；具有大型（含）以上飞机正驾驶的技术标准
授权。
主任运行监察员的主要职责为：组织实施对所负责的
运输航空公司的运行合格审定和持续监督检查工作；组织
昕负责的运输航空公司的飞行训练、技术标准的审定和按
运行手册实施运行的监督；对飞机最低设备清单(MEL)的
审查批准和对运行手册修改后的审查批准及管理；组织对
新引进机型、新开辟航线运营前的合格审定。
二、各运行管理办公室在对每一个航空公司的审定中，
应：肾审定的计划及各阶段的具体安排同时报飞标司和适航
司，以便掌握审定的工作进程。在完成文件审查后要写出
该阶段的工作情况报告。在完成实际检查后，要写出综合
审定情况报告，该报告要写明审定情况，存在的问题，评估
是否符合规章要求，提出能否发证的结论，报飞标司和适航
司。
在审定和持续监督过程中，运行管理办公室如有需要
向飞标司或适航司请示的问题，应当分别向飞标司或适航
司请示，该请示件应同时抄送另一个司。
三、飞标、适航司根据运行管理办公室上报的综合审定
情况报告，研究后批复是否颁发运行合格证。运：行管理办
公室接到同意颁发运行合格证的批复后，由地区管理局负
责按总局统一的规格（运行合格证样本附后）制作并颁发运
行合格证。
在CCAR - 121FS《公共航空承运人运行合格审定规
则》发布之前已完成运行合格审定的国际、东方、南方航空
公司，应按已发布的中国民用航空规章第121FS部的规定，
组织修改运行手册和相关文件，报地区管理局运行管理办
公室审批后，由地区管理局统一换发运行合格证。
四、各运行管理办公室在作航空公司运行合格审定计
划时，既要考虑在2001年5月5日之前完成对所有已运行
的运输航空公司的审定工作，还要根据实际需要，给审定的
每个阶段安排足够的时间。文件审查阶段完成后，要给航
空公司留出贯彻落实运行手册的时间，再进行验证飞行和
实际检查。在实际检查阶段完成后至颁发运行合格证，至
少要留有7至10个工作日间隔，以做颁证的准备工作。审
定任务比较重的管理局，可以考虑采用两个航空公司交替
进行审定的方式。
五、航空承运人的运行手册应肖符合CCAR - 121FS第
121. 131条（运行手册的制定与保存）和121. 133条（运行手
册的内容）的要求。运行手册可分为两个或两个以上的单
独分册，每一分册应当包括所有适用于该类人员的内容。
一般情况，航空承运人在文件审查阶段，至少应向运行管理
办公室提供以下手册：
（一）《运行总手册》和提供给飞行和地面运行人员使用
的以下运行手册：
飞行运行手册；
飞行签派员手册；
飞行乘务员手册；
航站运行手册；
应急保障手册；
危险品运输手册。
1．飞行运行手册和飞行签派员手册的支持性手册和文
件：
飞机飞行手册；
飞机使用手册；
飞机载重和平衡手册；
飞机起飞性能分析手册；
航线手册；
飞行技术管理手册；
飞行训练手册及各机型训练手册；
飞行训练大纲；
飞行签派员训练手册；
飞行签派员训练大纲；
各机型最低设备清单；
各机型构型偏离清单。
2．飞行乘务员手册的支持性手册和文件：
客舱安全训练手册；
客舱安全操作手册；
客舱安全训练大纲。
3．危险品运输手册的支持性文件：
危险品运输训练大纲。
（二）工程手册，按适航司要求编写。
（三）航空承运人应当编写但不需要在运行合格审定中
批准的手册：
航空安全管理手册；
运行部门管理手册。
（四）其他手册。
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