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国际上的经验也表明,民航当局对民用航空器维修的管理的方式根据不同的情况多种多样。如美国联邦航空局(FAA)仅针对民用航空器的商业维修活动要求必须按照联邦航空条例FAR-145部获得批准,而其他情况则按照联邦航空条例FAR-43部的规则进行维修即可;欧洲的联合航空要求JAR-145部也仅适用于商业航空运输航空器的维修,商业航空运输航空器之外的维修则由各联合航空当局
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维修和改装一般规则 (民航总局令第 159 号)
(JAA)成员国自行管理。
二.制定思路和主要内容
CCAR-43部虽然制定晚于CCAR-145部,但其定位为民用航空器维修和改装的一般规则,包含航空器维修和改装的依据文件、工具设备、航材、工作环境、人员资格、记录和放行要求、相关的管理规定等基本要求。维修单位按照CCAR-145部实施的维修视为符合CCAR-43部的一种情况。
CCAR-43部作为民用航空器维修和改装的一般规则,除运行规章确定要求按照CCAR-145部的规则对相应民用航空器进行维修的情况外,航空运营人或者航空器的使用人则可以仅按照CCAR-43部的规则对其航空器实施维修和改装,而不是必须按照CCAR-145部的规则实施维修和改装。
三.制定过程
CCAR-43部最早起草于2003年,并于2004年1月结合CCAR-91的发布完成了讨论稿,经民航总局飞行标准司组织的多次内部讨论,于2005年1月完成了征求意见稿,并组织了各管理局、航空公司参加的征求意见会。根据会议反馈意见,飞行标准司又组织人员多次对征求意见稿进行修订,最终于2005年7月完成了报批稿。2005年9月,经民航总局组织的公众听证会讨论后,于2005年12月31日由民航总局局务会议通过。
四.特殊说明
CCAR-43部中维修与改装并列,是由于其定义与CCAR-145部所述的维修和改装存在差别。
CCAR-43部中维修的定义不包括改装,而改装的定义则包括了改装的方案及其实施;CCAR-145部中维修的定义包括改装,但其所述的改装仅指改装的实施。 CCAR-43 33
维修和改装一般规则 (民航总局令第 159 号)
CCAR-43部中维修和改装的定义将作为一种基本定义,在相应的航空器运行规章中普遍适用;而CCAR-145部维修的定义包括改装仅为规章阐述方便的目的,不作为基本定义。
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维修和改装一般规则(CCAR-43)(8)