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征求意见。经过对各单位九十余条意见(建议)的分析、汇总和采
纳，于2008年9月18日至19日在西安召开了评审会，邀请来自民
航局、各地区管理局、安技中心和部分航空公司、机场等单位的16
位专家代表对《规定》进行了逐条评审，并根据专家意见再次进行
修改。2008年10月报请民航局法规部门审查。2009年12月，民
航局法规部门在北京召开了法规审查会，并在会后由法规部门与
编写组依据评审意见对《规定》再次进行了修改和完善o 2010年1
月25日报请中国民用航空局局务会议审查通过。
三、基本内容
《规定》由8个部分组成，分别为总则、管理体制与组织机构、
预防与准备、预测与预警、应急处置、善后处理、法律责任和附则o
《规定》对民航应急工作的职责、内容进行了定义；提出了实行分
级响应的原则；借鉴网络型组织结构的原理，规划了以民航局突发
事件应急工作领导小组为领导机构，以领导小组办事机构为核心
机构，以民航局各职能部门为工作机构的应急管理体制；对突发事
件与民用航空的复杂关系进行了力求准确的解释；对民航应急工
作各个环节的基本内容与要求做出了相应的规定。
本《规定》在编写中以明确应急工作的基本概念、原则和要求
中国民用航空应急管理规定 (民航局令第196号)
为主要目标，以现有民航规章尚未做出规定的应急工作为主要规
范对象，努力保持与现有民航规章的一致，并在附则中增加了“本
规定颁布前施行的其他民用航空规章对民航应急工作的具体内容
另有规定的，从其规定"的例外条款，以符合加强应急管理是在原
有机构工作职责基本不变的前提下，通过统筹规划与综合协调，促
进原有机构在应急工作中更加充分发挥作用的基本原则。
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中国民用航空应急管理规定(5)
