12月10日，民航局党组召开民航“十四五”发展专家征求意见座谈会，邀请中国科学院龚健雅院士等20位行业内外专家学者及相关单位主要负责人，共同就贯彻落实党的十九届五中全会精神，系统谋划“十四五”期间民航改革发展工作思路和重点任务展开交流讨论。民航局局长冯正霖主持会议，副局长董志毅、吕尔学、崔晓峰、胡振江出席会议。
民航局局长冯正霖（张哈斯巴根/摄）
中国科学院龚健雅院士、陆建华院士，中国工程院张军院士、严新平院士，北京航空航天大学副校长王云鹏，同济大学交通运输工程学院院长凌建明，南京航空航天大学民航学院院长孙建红，西北工业大学民航学院院长李玉龙，郑州航空工业管理学院校长李勇，中电集团二十八所首席专家丁一波，中国商用飞机有限责任公司总经理赵越让，大疆公司副总裁邵建伙，中国人民大学公共政策研究院执行副院长毛寿龙，携程集团董事局主席梁建章，华为全球交通业务副总裁王国钰，罗兰贝格咨询公司中国区副总裁于占福，交通运输部规划院党委书记杨文银，中国民航局原副局长杨国庆，首都机场集团公司原党委副书记、首都机场股份公司原总经理张光辉，中国民航科学技术研究院规划院院长胡华清参加座谈会。大家畅所欲言，分别围绕航空安全、北斗应用、人才培养、科研创新、航空物流、综合交通枢纽建设、通航发展、机场建设、临空经济、服务品质等话题展开深入交流与讨论，并对《关于“十四五”期间深化民航改革工作的意见》提出意见建议。
冯正霖在会上介绍了自“十三五”以来我国民航主要成绩，并围绕如何评价民航“十三五”发展成绩，如何把握新阶段新任务新形势，如何谋划民航“十四五”发展，介绍了民航局党组初步进行的若干思考和工作思路。冯正霖表示，近年来，召开工作征求意见座谈会已成为民航局谋划行业发展思路、完善行业发展政策、确定行业重点工作的一个重要方式。近几年，民航局工作务实、针对性强，与广泛听取吸纳大家意见有很大关系。尤其是当前民航局正在围绕贯彻落实党的十九届五中全会精神，系统谋划“十四五”期间改革发展工作思路和重点任务，更加有必要广泛听取行业内外各方意见。今天专家学者为民航“把脉问诊”，提出了很多好的意见建议，对民航谋划好“十四五”发展、进一步深化改革工作很有启发。民航局将认真予以研究吸纳，将好的意见建议落实到民航“十四五”规划中，落实到深化民航改革工作中，落实到新时期民航强国建设战略进程中，推动民航高质量发展。
民航局安全总监及综合司、航安办、计划司等部门的负责同志参加会议。（《中国民航报》、中国民航网 记者肖敏）
民航“十四五”发展专家征求意见座谈会发言摘编
近年来，邀请民航行业内外专家、单位主要负责人召开工作征求意见座谈会，已成为民航局谋划行业发展思路、完善行业发展政策、确定行业重点工作的一个重要方式。
日前，民航局党组召开民航“十四五”发展专家征求意见座谈会，围绕贯彻落实党的十九届五中全会精神，系统谋划“十四五”期间民航改革发展工作思路和重点任务，向20位行业内外专家学者问计问策。
这20位专家学者，既有相关科学工程领域的院士，也有社会公共管理领域的教授学者；既有来自民航科教创新攻关联盟成员单位的代表，也有来自高科技企业的专家；既有航空制造企业的专家，也有OTA等 新兴市场主体的专家；既有行业内老领导与资深专家，也有行业外咨询机构的学者。这些专家学者畅所欲言、积极建言献策，为推进民航高质量发展提出了若干良策。为进一步集思广益，凝聚发展合力，推动民航强国建设，现将20位专家发言摘要刊登。
中国科学院院士 龚健雅
中国科学院院士 龚健雅（肖敏/摄）
我就卫星导航应用方面提一些建议。一是导航方面。目前，北斗导航系统在民航领域相关系统的使用方面取得了一些进展，但是要具体应用还要做大量的工作，比如应用标准、现有系统改造等。从导航系统功能和性能上看，在全球四大导航系统中，北斗系统可以排在第二、第三名的位置上，特别是北斗系统的短报文功能，这个功能相当于在导航系统中融入了通信功能，在具体应用中，可以把飞机的实时位置推送到系统中去，这是其他导航系统不具备的。比如，如果当年失踪的那架马来西亚航空飞机安装了北斗系统，就不会出现找不到的问题。在“十四五”期间，建议民航局、中国卫星导航系统管理办公室等能够在标准对接方面进一步推进。二是遥感的应用方面。一是选址。比如在西藏一些人都很难到达的地区，测量是很难的，而运用卫星遥感来进行选址的技术是比较成熟的，精度相对不错。另外，在机场环境方面，卫星遥感可以对机场平面进行监测，实现对障碍物的控制。如果把机场作为一个常态化的点来监测，两三个月出一份监测报告，将实现对超高建筑物的有效监测。还有一个就是电子信息位置服务，对于民航而言，具有巨大的商业价值，比如飞行位置信息。其他应用还有机场内部车辆，我们可以对运动的目标进行实时监控，这对民航机场精准高效运行非常重要。
中国科学院院士 陆建华
中国科学院院士 陆建华（肖敏/摄）
空中互联网是未来空中航行系统向信息化、智能化发展的重要技术支撑，也是国家“互联网+”战略的重要组成部分，对于提升民航安全、效率和服务质量等方面会起到很大的作用。目前，具有空中互联网功能的飞机数量有限，这方面的发展空间还是很大的。一是建议发展基于5G的ATG技术，将其纳入民航“十四五”规划。二是发展智慧天网及应用。智慧天网是上海市支持的重大创新工程项目，完全自主可控，可以提供安全的信息通信服务。应用智慧天网，飞机前舱数据的保密安全是可以得到保障的，后舱也可以提供宽带通信服务。它还有一个好处就是可以实现包括极地在内的全球无缝覆盖，满足飞越极地时的不间断宽带通信需求，而且这个网络通信协议完全是自主的。三是智慧天网和ATG可以联合设计，实现一体化发展。飞机目前几乎是信息孤岛，如果飞机也能实现宽带覆盖的话，将有效推进民航信息化、智能化发展。另外，民航“十四五”规划涉及方方面面，交叉性比较强，还要加强基础研究和协同攻关，组织广大科技工作者一起来解决技术乃至技术科学问题，加速推动民航信息化、智能化发展。
中国工程院院士 张军
中国工程院院士 张军（肖敏/摄）
要准确识别、把握发展大方向。疫情的危机为中国民航发展带来了先机，如何将这一战略机遇转变成民航国际核心竞争力的提升，是中国民航当前面临的重大课题。“十四五”期间，要加强民航发展布局与国家战略布局的互动，统筹考虑比如长三角半小时经济圈等战略对民航发展的深层次影响，系统考虑如何将民航运输更好地融入国家综合交通运输体系。要科学应变，掌握发展主动权。要把民航科技自立自强作为民航强国建设的战略支撑，实现科技自立自强，实现民航系统关键核心技术与装备的自主可控。要强化民航应用基础研究，以应用基础为源头，打通民航科技创新链条，兼顾航空制造上游产业，支撑民航中下游产业。要提高立法质量，加快推动民航领域重点立法，启动民航治理体系和治理能力重大专项，全面梳理民航法律体系。要推动我国民航优势技术与标准的国际化，发展新一代通信技术航空应用、智慧机场、绿色发展等自主技术标准体系。要加强国际化人才培养，提升中国民航的软实力。要主动求变，塑造发展新优势。智慧民航是国际民航科技竞争的“新赛道”，要发展新一代智慧民航系统，预先布局临近空间、亚轨道、超音速飞行等未来前瞻方向。要加强国际智库建设，为中国民航强国建设赢得友好的国际环境，组建创新专家组，加强民航创新的国际参与度。
中国工程院院士 严新平
中国工程院院士 严新平（肖敏/摄）
交通运输系统的发展主题是安全、绿色和智能，这是各种运输方式追求的目标。安全是各种交通的永恒主题，交通安全是管理、技术与人员素质最终耦合的结果。如何应用高新技术提升民航的安全性至关重要。比如，民航可以应用大数据技术，进行乘客行为分析，以减少安全风险；应用智能系统，增强飞行导航、空管等可靠性，减少人为因素的影响，从而增强安全性。绿色运输是各种交通运输方式追求的目标，进一步重视民航的绿色发展十分必要，包括应用绿色能源、实现能效控制，在机场枢纽开展交通能源融合研究，使可再生能源的应用得到发展。要进一步加大民航系统高校的学科建设力度，在强调为行业培养高质量人才的同时，还应进一步发挥民航系统高校在学科发展、科技创新方面的重要作用。
北京航空航天大学副校长 王云鹏
北京航空航天大学副校长 王云鹏（肖敏/摄）
我有三点建议。一是民航要持续加强科技创新体系建设。进一步完善面向生产一线、面向世界一流的民航科教创新体系。首先要搭建平台，在关键领域设立一至两个国家重点实验室；其次要打造团队，民航系统应进一步完善领军人才、创新团队等人才培养链条，要把科研院所、相关企业的力量整合起来，遴选出一批行业带头人；最后是推进重大项目的实施落地，民航重点任务要与国家科技计划衔接、融通，推动建立常态化的民航智库组织。二是“十四五”期间，民航在推动重大示范工程方面要有重点，比如重点强化支持智慧机场、智慧空管、智慧航空器运行等方向。三是要进一步发挥民航科教创新联盟的作用，科教联盟除了关注顶层战略研究、科技规划、重大项目策划外，还要在推动重大项目的实施上更好地发挥民航产学研协同体的作用，同时要扩充科教联盟相关单位，与民航业务有关的相关科研院所都可以加入到科教联盟中来，共同推动一些重大示范工程落地。民航系统还应该进一步开放包容，鼓励民航企业与行业内外的院校加强合作。
同济大学交通运输工程学院院长 凌建明
同济大学交通运输工程学院院长 凌建明（肖敏/摄）
“十三五”期间，民航在机场工程方面取得了非常好的成绩，但“十四五”仍然面临新形势，比如支撑后小康时代的国家战略和经济社会发展，航空交通运输先行引领的作用更加突出；落实民航强国、交通强国战略，民航发展模式、人才需求等都需要转变。在新形势之下，第一，在交通强国战略方面，民航发展要从行业角度转向行业和产业协同发展，也就是思考如何把产业带到行业和城市发展中去，使航空港与产业、城市协同发展。比如，未来机场布局需要跳出交通，更加注重体系发展。第二，进一步打造世界级机场群和机场综合交通枢纽，需要在全国进行布局。在实施一体化布局建设的基础上，真正实现运输服务一体化。第三，安全和效率是民航发展的主题。民航在空中的效率水平还是比较高的，但是对地面效率的重视程度还应该加大。航空器运行是一个完整体系，机场基础设施、机位分配等都需要科技支撑来进行优化。第四，要注重四型机场的智能化、自主化。要注意机场建设中的商业化、智能化，包括基础设施的数字化建模、自动化施工等，还要注意机场设施的评估预警、快速维修和智能维护，以及机场服务和作业的无人化，特别是场面车辆的智能调度和无人驾驶等。第五，要进一步深化军民航融合。第六，要进一步支持民航重点实验室和工程中心建设，充分发挥科技平台的作用。第七，需要培养具有国际视野的专业化人才，培养能从战略布局、战略性发展出发思考问题的战略性人才。
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