中国商用飞机有限责任公司总经理 赵越让
中国商用飞机有限责任公司总经理 赵越让（张哈斯巴根/摄）
最近比较深的感受是，民航系统开展的“三个敬畏”宣传教育活动对飞机质量提升的作用是比较明显的。冯正霖局长在商飞提出的五个融合，也将对民机产业发展产生深远影响。要使“胡焕庸线”以西的机场飞起来，是对促进国内国际双循环的贯彻落实。目前，中国商飞已经做了一些研究，包括为什么飞机飞不好，如何才能飞好，那边的人到全国各地是如何出行的，为什么要坐汽车等。要使国产民机真正飞起来，除了需要制造商的自强不息外，还需要一些政策和理念的转变。比如干线航空公司能否购买支线运力，支线航空公司能否购买干线运力，是否能成立一个研究小组来研究。在关键核心技术自主可控方面，还需要进一步提升，要基于5G智能制造加强科技创新；在加强适航审定能力方面，适航审定条款背后是有故事的，有深度的科学，还有航空工业技术的沉淀，适航审定不仅要明白条款，更要明白背后的科学，建议中国商飞、院校和审定部门加强合作，进一步提升我国适航审定能力。
大疆公司副总裁 邵建伙
大疆公司副总裁 邵建伙（张哈斯巴根/摄）
民用无人机产业是通用航空的重要组成部分。民用无人机应用技术的发展着眼于解决降低工作强度和提升作业能力等方面的问题。随着产品越来越智能化、集成化，轻小型无人机的业务负载扩展到了热成像、光谱、激光雷达等类别，突破了很多行业的原有形态。尽管我国目前在民用无人机的生产制造方面有一定的优势，但是要取得长期的、决定性的优势必须推动理念创新，发挥产业优势、机制优势，提前布局，以市场机制为基准，推动技术创新、机制创新和模式创新。具体有三方面建议：一是在理念、规则和运行概念方面的创新，以CCAR-92部的制订为契机，在确保安全的基础上，结合产业发展的速度、趋势和需求，充分研究论证推动规则创新和运行概念的创新。二是在民用无人驾驶航空试验区建设中，要针对性开展城市超低空运行规划，推动空域管理、行业管理和地方政务管理在管理服务方面的协同与融合，遵循商业规律，统筹产业资源，选择条件成熟地区开展先行先试，在城市超低空公共航线规划、公共起降场地等基础设施建设等方面进行完整尝试。推动从企业私有运营向社会公共运营与私有运营并存的方向转化。三是在低空服务保障体系建设方面寻求突破。改善现在低空服务承载主体与服务对象错位的问题，由管理主体对服务主体，服务主体对服务对象，实现服务主体社会化。服务运营商业化，探索支撑产业长期良性运营的长效机制与模式。
中国人民大学公共政策研究院执行副院长 毛寿龙
中国人民大学公共政策研究院执行副院长 毛寿龙（张哈斯巴根/摄）
“十四五”期间民航的主要工作应是稳步提升。“十三五”对中国的民航业来说是丰收的五年。安全方面已连续10年无事故，站在一般旅客的角度来说，民航本身已经是安全的代名词。民航的正点率过去经常被人诟病，但“十三五”期间也有很大的进步。现在大家坐飞机都能够掐着点安排日程了，这说明民航的正点率已经大大提升。民航的服务质量也有很大的提升。机场的服务，机上的服务，还有购票、改签、退票等服务，常旅客服务等在整个服务业里面，都称得上高端、大气和舒适。在这个意义上，高铁是无法替代民航的，所以很多朋友还是更喜欢坐飞机。从发展方面来说，民航的机场硬件设施近年来有了很大的发展，像北京大兴机场、深圳宝安机场等都是现代化的大机场。运用数字技术，旅客直接用身份证就可以办理各种手续。现在，不仅一线城市的机场有了很大的发展，二三线城市的机场也有了很大的提高。在这个方面，过去经常有人批评说修建了那么多机场太超前了，有些浪费，没有那么多人坐飞机。但我觉得，其实在地广人稀的地方，不应该发展高铁或者高速公路，反而发展飞机更好一些。从市场化依靠社会力量发展方面，民航业也做得很好。支线机场运营以及支线航班，甚至是一线城市的机场，都可以让民营企业和社会资本参与进来，从而实现民航业在市场秩序方面有一个飞速的发展。在我看来，“十四五”期间，民航的核心工作还是确保现有优质发展的秩序，把航空安全保持下去，正点率继续提升，民航机场设施继续发展，并且多运用社会资本的力量，让民航发展有一个充分发展的秩序的支撑。
携程集团董事局主席 梁建章
携程集团董事局主席 梁建章（张哈斯巴根/摄）
冯正霖局长曾在民航工作会议上表示：“OTA是面向旅客服务链条上不可或缺的一环，是民航真情服务的生力军。OTA凭借先进的信息技术、更加优化的客户体验，成为重要的航空服务提供商。”携程希望能在“十四五”期间为民航强国作出贡献。建议民航局发布“互联网+民航”支持发展政策，建设智慧机场，实现分类安检、智能中转，增强民航服务国际竞争力。携程具有成熟的人工智能和大数据分析能力，可协助民航系统实现运力投放分析、市场流向分析、航线规划及新开航线决策、航线客源模型预测。建议加强支线机场建设，特别是贫困地区的机场建设。目前，许多偏远地区拥有丰富的旅游资源，但受制于交通瓶颈，旅游发展相对滞后。建设通用机场，乃至民用运输机场，将改善交通运输条件，借助通用航空与旅游的结合，打造低空观光、航空体育、旅游摆渡等多元化旅游产品，通过航空旅游带动新的经济增长。建议加快发展入境旅游，使其成为疫情过后民航发展的一个新动力。入境旅游对国家的意义已经远超旅游的范畴，它体现的是一个国家的综合实力，不仅能促进消费，增加国家服务贸易收入，更有利于展现“友好中国”的国际形象，值得从国家战略层面重视，建立跨部门的入境旅游政策协调机制，优化民航出入境便利措施，把更多中国城市打造成世界航空枢纽。
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