第16章 安全管理与应急反应
16.1 安全管理控制程序
16.1.1 目的
为了对地面服务、客舱供应服务的安全管理工作进行有效控制，确保地面服务及客舱供应服务安全目标的实现，制定本安全管理控制程序。
16.1.2 应用
适用于公司提供的旅客地面服务、客舱供应服务、代理机场的旅客地面服务及客舱供应服务的安全管理的全过程。
16.1.3 相关文件
公司《运行总手册》及《应急处置手册》；
公司《危险品运输手册》。
16.1.4 安全目标
参见相关手册。
16.1.5 安全机构与职责
1) 安全质量组
(1) 为了促进公司的安全管理系统（SMS）建设，及时发现安全、服务隐患,纠正安全、服务缺陷,防范和化解安全、服务风险，确保公司安全正常高品质生产，处理地面服务保障过程中发生的一切非正常事件，客舱与地面服务部成立安全质量组；
(2) 客舱与地面服务部总经理任安全质量组组长;客舱与地面服务部副总经理任安全质量组副组长;各中心经理任安全质量组成员；
(3) 地面服务管理中心、客舱供应分别负责地面服务和客舱供应(培训、指标分解)的安全管理工作；
(4) 生产保障中心、客户服务席负责地面保障安全信息的收集反馈工作;
(5) 当有一切非正常事件发生时，可以通过24小时值班电话0871-8098591反馈，安全质量组将会在第一时间内处理，并把相关情况向公司有关部门或公司领导反馈处理的情况及结果。
2) 安全会议
A 每年的5月份是部门的安全生产月，5月上旬安全质量组将召开部门安全生产会议,安排相关工作事项;
B 分管安全的中心领导在每月的下旬组织召开中心的安全生产例会（具体时间各中心自行确定）。
16.1.6 地面保障过程的安全措施与控制程序
16.1.6.1 地面服务过程的安全控制
1) 服务员看护好旅客上下摆渡车、客梯车，严防旅客在上下飞机过程中发生意外事故；
2) 值机室保障旅客座位的发放符合安全操作规定与飞机的载重平衡要求；
3) 商务调度室负责安全信息的传递；
4) 贵宾室负责引导贵宾及其行李通过安全检查，负责对贵宾迎送牌的控制；
5) 安全检查室、监护室、公安分局对旅客、行李、货物进行安全检查，对停场航空器进行监护，对候机楼进行巡查和监护，保证空防安全；
6) 对有问题的部门可按如下方法处罚：
(1) 发出整改通知，限期整改；
(2) 罚款；
(3) 对安全责任人进行行政处理。
16.1.6.2 旅客及手提行李安全控制
1) 公司在对旅客及行李的安全控制中，必须委托持有合法的《安全检查许可证》的机场代理；
2) 机场安检站必须严格的按照《中国民用航空安全检查规则》，对所有的乘客及行李实施安全检查仪检查或手工检查。已经过安全检查的旅客在候机隔离区内等候登机；
3) 公司在对旅客的承运活动中，必须严格执行中国民航(CAAC)制定的航空安全运输法规，采取有效措施做好飞机客票销售、旅客办理乘机手续、旅客登机的每一道关口，防止无证人员或未经过安全检查的行李、货物及其它物品装入飞机；
4) 办理乘机手续：
(1) 航空运输值机在办理旅客乘机手续时，必须认真核对客票和乘机人的有效身份证件，查询托运物品及手提行李情况，确实无误方可办理乘机手续，发给登机牌；
(2) 旅客运输值机对所承运的旅客交运行李，必须经过X光机安全检查或手工安全检查，方可办理承运手续。旅客本人随身携带的手提行李要符合规定的件数、尺寸和重量；
(3) 旅客服务室在旅客登机时，必须派人查验登机旅客的登机凭证(登机牌)，并核对旅客人数。已办理乘机手续而未登机的旅客行李，不得装入飞机内，已装入的必须卸下。飞机过站时，工作人员必须重新核对旅客人数和行李件数。旅客在飞机飞行中途终止旅行时，必须将其交运的行李及物品卸下，不得留在飞机内继续飞行；
(4) 对于已经经过安全检查并办理了承运手续的旅客行李，在装箱(机)前行李员要对行李的总件数进行核对，并派人负责监控，直到装上飞机，在此期间不准无关人员接近；
(5) 行李货物装卸部门，在行李货物装机前必须对飞机行李舱和货舱进行清舱；
(6) 行李装卸部门的人员，不得私自将未经过安全检查的行李、货物及物品装入飞机内，不准在旅客行李箱或货物中夹带其它物品。
5) 旅客遗弃物品的处理程序：
(1) 过境：交由中转机场当局处理；
(2) 到达：交由到达机场当局处理；
(3) 经停：交由经停机场当局处理；
(4) 中转：交由中转机场当局处理。
6) 运输部门对有下列违法行为者，应交民航公安机关处罚：
(1) 倒卖购票证件、飞机客票和本公司的有效订座凭证；
(2) 冒用他人身份证件或伪造证件进行购票登机；
(3) 利用他人客票交运行李或捎带非旅客本人的行李物品；
(4) 将未经过安全检查或未采用其它安全措施的行李物品装入飞机。
16.1.6.3 交运行李及运输错误行李的安全控制
1) 交运行李必须符合中国民航的有关规定，经安全检查合格后方可装机；
2) 行李停放场所为航空安全重点管理区。管理区内只允许公司的货运人员或航空安全保卫部门的检查人员进入；
3) 所有进入行李管理区的人员，必须佩带货区通行证件，其它无关人员一律不准进入管理区；
4) 交运行李者不得伪报品名托运或者在行李中夹带危险、易燃、易爆及禁运物品，一经查出，交予民航公安机关处罚。
5) 对于运输错误行李，本公司或其代理机场应专门设置错运行李存放区，由专门负责安全的人员看守，任何无关人员未经允许，不得进入。
16.1.6.4 特殊旅客的有关安全措施
1) 要客及外交官按照规定进行安全检查；
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