前几天，有感而发，写了一篇《当下，民航极度困难！》的文章，在头条号上很快就引来了近500条评论。
讥讽者有之
挖苦者有之
感慨者有之
同情者有之
质疑者有之
网络就是一个大染缸，什么样的言论都有。
不过，让翼哥深有同感的是下面这两条评论。
是啊，民航都这么困难了，向旅客收取的50元（国际90元）民航发展基金，何时才能取消呢？
此前，翼哥一直呼吁取消民航发展基金的征收，民航发展基金主要是由乘客和航空公司来缴纳的，用旅客和航空公司缴纳的钱来支持机场建设、空管建设、支线航空以及航空物流体系建设，既没有道理，更没有依据。
高铁建设投入的资金要远远高于民航业，也没见向乘坐高铁的旅客收取高铁发展基金啊。
在此，翼哥呼吁相关部门考虑彻底取消民航发展基金，这时候正是民航需要支持的时候，也是民航发展基金退出历史舞台的绝好时机，不要再给当下如此困难，综合成本原本就较国外航空公司高的国内航空公司雪上加霜了。
今天，翼哥再和大家回顾一下民航发展基金的历史，将更加清楚的认识到取缔民航发展基金的必要性。
一、民航发展基金的缘来
民航发展基金的正式叫法始于2012年，当时是为了应对社会上对取缔机场建设费的呼声很高的一种改头换面。
在此之前不叫民航发展基金，主要分两块：
一是1992年开始向个人征收的机场建设费。
建设建设费的用途主要是机场建设，包括机场飞行区、航站区、机场围界、安全和消防设施及设备、空中交通管制系统的建设以及用于归还上述建设项目的贷款本息支出和财政部批准的其他支出。
1992年，机场建设管理费开征之初的标准为每名乘客每次15元。
1995年，为了整顿机场秩序，包括民航局和财政部等多部门联合发文，统一征收标准，规定国内航班旅客每人次50元、国际和地区（港澳台）航班旅客每人次70元。
这是由机场征收的，其中50%上交民航局，50%由机场自己留存使用。
如果大家在2012年前坐过飞机，肯定会记得过安检之前先要到机场柜台买一张机场建设费的单据，才能过安检进入隔离厅候机。
一开始，机场建设费单据也是五花八门，各个机场自行印制。
直到后来才统一成以下格式。
不过当时，民航单位的，有熟人的，有打招呼的，有业务单位的，不买机场建设费也能进隔离区，坐飞机也能省这个50块钱，因此存在着许多管理上的漏洞。
后来由航空公司统一在机票里进行征收，只要买机票就要缴50元，堵住了这个漏洞，不过在旅客感知上，成本都算进了机票价格里，最终的承担者实际还是航空公司。
二是1993年开始向航空公司征收的民航基础设施建设基金。
根据航空公司所飞航线、机型征收的，按照航班飞行公里进行收费，主要用于民航安全、空管、机场、科教、信息等基础设施建设。
2004年，财政部印发了《民航基础设施建设基金征收使用管理暂行办法》的通知，其中规定如下征收标准。
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