这么大的蛋糕当然要想办法留给自已，民航高层领导釆取了二项得力措施以保证自己能够获取最大的 利益：
1. 通过苏兰根掌控的民航总局“空管行业管理办公室”，严格控制空管设备许可证的审核与颁发。 只有自己的关联公司或者承诺在民航签到合同后要交合同总额百份之几的公司的产品才有可能获得颁发 民航的空管设备许可证；并且严格规定只有拿到空管设备许可证的产品才能在民航销售。这样通过公开立 法管制，就在源头上保证了卖进民航的产品都是自己关联公司的产品，或者已经交了“买路钱”的产品， 在产品的供应源头先赚上一笔。
2. 能够中标的公司都是自己的关联公司，或者与自己关系密切的公司。这样，在产品的供应渠道上 再赚上一笔。由于投标的公司都是自己人，投标价格当然比正常的价格要高出很多，中标公司的利润可以 用暴利来形容，并没有因为釆取公开投标竞价的方式来釆购设备就大幅降低购买价格，为国家节省了费用。 相反，投标程序只是演给公众、和国家纪检部门看的戏，让不明就里的人觉得民航釆购设备都是按照国家 的规定，釆取公开招投标的方式，既公正又透明。但如果你不是他们圈内的人，你去试试看有没有可能做得到这种生意。首先，无论你的产品有多好，你都不可能拿得到民航的空管设备许可证，你连投标的资格 都没有就更不用说要中标了。
为了避免形成各关联公司之间的相互竞争、降低中标价格、减少民航高层领导的收益，王利亚的民航 空管局还和各关联公司之间达成默契，把全国各地区划分成几块，各关联公司就在自己所分到的势力范围 内做生意，以免形成恶性竞争、损害大家的利益。虽然各关联公司也经常会参加自己势力范围之外的投标 活动，但那都是为了给所在范围的公司站场，凑足参加投标公司的法定数以免流标、使领导导演的招投标 活动的大戏演不下去，最后中标的还会是被领导划分到所在势力范围的关联公司。各关联公司也都心照不 宣地相互捧场着，维护着民航空管局领导安排好的市场秩序。
王利亚的民航空管局把全国各区域划分给各关联公司的势力范围大致是这样的：
1.东北空管局所管辖的东北地区民航设备主要由东北空管局下属的“沈阳空管技术开发有限公司”负 责供应，多通道语音记录仪主要卖北京东进公司的 MDR 记录仪、甚高频地空电台主要卖意大利 OTE 的； 2. 西南空管局所管辖的西南地区民航设备主要由西南空管局领导拥有大量股份的“四川川大智胜软件 股份有限公司”(简称：川大智胜)负责供应，多通道语音记录仪主要卖川大智胜的 MDSL 记录仪、甚高频地空
电台主要卖德国 R & S 的；
3. 华东空管局和华北空管局所管辖的华东、华北地区民航设备主要由王利亚亲信所拥有的“北京瑞 盈嘉信空港建设工程有限公司”负责供应，多通道语音记录仪主要卖北京东进公司的 MDR 记录仪、甚高频 地空电台主要卖意大利 OTE 和德国 R & S；
4. 西北空管局所管辖的西北地区民航设备主要由王利亚亲信所拥有的“北京正嘉泰信科技有限公司” 负责供应，多通道语音记录仪主要卖北京东进公司的 MDR 记录仪、甚高频地空电台主要卖意大利 OTE 的；
5. 中南空管局所管辖的中南地区民航设备主要由张盛智的亲信所拥有的“广州市宏一信息科技有限 公司”负责供应，多通道语音记录仪主要卖广州宏一公司的宏一记录仪、甚高频地空电台主要卖英国 PAE 的。
为了配合王利亚当局长的民航空管局新的设备釆购政策，英国 PAE 电台代理商“莱义德（香港）有限 公司”的老板欧肇炎也改变过去在深圳设置一个仓库逃避进口关税的做法，和我司的前销售人员石永林合 作，在珠海成立了一家“珠海市义德航材科技有限公司”，在中南地区销售英国 PAE 电台。张盛智等中南 空管局领导也没有让欧肇炎失望，每次中南空管局地空电台的招标，几乎都是石永林的“珠海市义德航材 科技有限公司”中标，短短几年间中南空管局所管辖的中南地区的地空电台，几乎全部被更换为英国 PAE 电台。
王利亚亲信所拥有的“北京瑞盈嘉信空港建设工程有限公司”和“北京正嘉泰信科技有限公司”，在 王利亚担任空管局长前还藉藉无名。本人在民航做了二十几年生意，之前不但没有听说过他们在民航做过 什么生意，甚至连他们的名字都没听说过。但王利亚担任民航空管局长之后，这二家公司顿时风生水起， 甚至承担起了全国空管设备供应重任的半壁江山。
有些厂家为了讨好王利亚，用尽各种手段巴结王利亚亲信的这二家公司。像意大利 OTE 电台的国内代 理商，在华东、华北、西北地区只肯颁发投标授权书给“北京瑞盈嘉信空港建设工程有限公司”和“北京 正嘉泰信科技有限公司”二家。由于民航空管局规定在民航投标的设备，不是生产厂家的投标单位必须要 持有生产厂家的投标授权书才具有投标资格，在华东、华北、西北地区任何招标包中只要包含有意大利 OTE电台，则这个标只有“北京瑞盈嘉信空港建设工程有限公司”和“北京正嘉泰信科技有限公司”二家公司
有资格去投，无论他们投标的报价有多高，最后也只能是他们中标。因为别的公司都拿不到意大利 OTE 电 台生产厂家的授权书，都没有资格去参加投标。就算勉强去投并且报价较低而中标，“北京瑞盈嘉信空港建设工程有限公司”和“北京正嘉泰信科技有限公司”都会以中标单位没有持有意大利 OTE 电台生产厂家 的投标授权书、违反投标规定为由提出投诉，最后也只能根据招投标规定，不论他们投标的报价有多高、 都要把合同授与持有意大利 OTE 电台生产厂家投标授权书的“北京瑞盈嘉信空港建设工程有限公司”和“北 京正嘉泰信科技有限公司”。
“北京新华国际招标有限公司”则规定任何一个厂家的产品只有最早递交标书的一家单位有资格参加 投标，如果一个牌子的设备有几个投标商同时参与投标，则迟交标书的所有单位都将失去投标资格。至于 哪家公司最先递交标书，则由“北京新华国际招标有限公司”说了算。当然，每次最先递交标书的肯定都 是王利亚亲信所拥有的“北京瑞盈嘉信空港建设工程有限公司”或者“北京正嘉泰信科技有限公司”二家 公司，不论这家公司投标的报价有多高，最后中标的也只能是他们。
通过自己属下的公司或者亲信经营的公司参加招投标、设立各种奇怪的招投标规则及审核頒发民航许 可证，王利亚的民航空管局把民航领域设备的购买权力牢牢地掌握在自己手里，但表面上看起来又好像所 有设备的购买程序合情合法，都是通过公平、公正、公开的招投标来完成的。就算党的十八大之后，新上 任的习李政府三令五申、出台各种限制官员滥权的政令，反腐风暴一浪高过一浪。但民航空管局的吕小平、 王利亚等人也认为自己的后台强硬、没人敢动他们而置若罔闻，在民航领域大规模更换设备的这种疯狂闹 剧一直演到 2014 年陈海鞠被逮捕审判才有所收敛。
福建赖昌星的远华集团在上世纪九十年代，因为短短几年间就走私了上千亿货物而享誉海内外。但赖 昌星只懂得巴结海关关长、公安局长等中下级官员，没有摆平上层权贵，还傻里巴唧地搞什么“远华足球 队”而大出风头，结果差点被人家拉去枪毙。如果不是跑的快，早就像他的同党、厦门海关关长杨前线那 样，进鬼门关快 20 年了。
人家王利亚就不一样，懂得闷声发大财，虽然短短几年间通过亲信公司所做的生意也有近千亿，而且 利润也不比赖昌星的走私少。可以这么说，王利亚个人因此而获得的财富，绝对不会比赖昌星个人因走私 而获得的财富少。但人家把上层权贵给摆平了，就算不当空管局长依然毫发无损，还可以再到香港航空去 当副总裁，继续拿高薪，和赖昌星出事后的境遇简直有如天渊之别。
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