在机票销售上，航空公司一般销售途径有三种：一是通过中国民航信息网络股份有限公司 （简称“中航信”）的分销代理渠道，即票代通过BSP（航空客运销售结算担保）进行销售；二是票代从航空公司自建的B2B平台拿票销售；三是航空公司通过自身400电话、官网、APP等销售渠道进行B2C式的直销。
这其中前两种方式均属于分销，航空公司的销售成本即由此产生。
国航宣传部在回复经济观察报采访时核实称，下调费率主要“针对的是境内所有代理人，既包括BSP销售和B2B平台销售”，并表示“调整是根据中国航空客运市场发展情况而决定”。
实际上，降低佣金（简称“降佣”）的深层次原因还是国内航空公司经营不景气之下的成本压力。
国航2013年年报显示，其去年销售费用为71.99亿元，同比增长3.05亿元，增幅为4.42%。这其中，系统及代理业务手续费占比超过七成，达到52.27亿元，同比增长1.65亿元，增幅为3.2%。
业内流传的一贯说法是，倘若航空公司采用直销，不使用代理或GDS（全球分销系统），大概能降低5%的成本。当下宏观经济不景气、航空高端公商务客源受政策原因急剧下滑、高铁联网亦在冲击民航短途航线，对于正在身处盈亏平衡点苦苦挣扎的国内航空公司而言，5%的诱惑可谓不小。
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