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时间:2011-12-28 11:56来源:《上海证券报》 作者: 刘满平
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 针对此次欧盟航空碳税,我国理应深入调研,尽快出台具有针对性的相关法规与政策,同时采取“施压”和“谈判”两种策略。抓紧协调行业管理机构、行业协会以及航空公司与欧盟谈判和磋商,通过多种渠道要求介入有关航空碳排放及配额分配的规则制订过程,全力发展绿色民航。

 

  尽管遭到全球43个国家和众多国际组织的反对和质疑,随着欧洲法院上周三的一纸裁定,欧盟仍将从明年元旦起将航空业纳入ETS(欧盟碳排放交易体系),开征国际航空碳排放费(“航空碳税”)。届时,全球超过2000多家航空公司在欧洲机场起降的航班都须为超过免费配额的碳排放支付费用。

 

  欧盟给出征收航空碳税的立论基础貌似“崇高”和“必要”:对抗全球气候变暖。因为分析表明,从1990年到2003年,欧盟地区航空业废气排放量增长73%,2012年预计将增长150%,增幅远高于其他行业。征收“航空碳税”能使航空业降低污染,配合其他行业的温室气体减排成果。但实际上,欧盟此举其实有着自身的利益算盘:

 

  第一,增加经济收入,并将之作为欧洲发展低碳产业和应对主权债务危机的主要策略。协议规定,碳排放配额中的15%将由航空公司通过拍卖的方式获取,拍卖收入归欧盟所有。而且随着时间推移,这一资费比例将逐步提升,碳排放配额的拍卖水平和价格也将会越来越高。这对欧盟来说是笔有利可图的生意。据国际航空运输协会(International Air Transport Association,IATA,简称“国际航协”)初步测算,2012年初始征收碳排放税为9亿欧元,2020年将涨至28亿欧元。这项预测的依据是,2012年碳排放配额为每吨13欧元,2020年上涨到20欧元。

 

  第二,由于欧债危机持续发酵,欧盟经济复苏乏力,欧洲近年来在国际经济政治格局中所占份额持续下降。因此,欧盟一直在努力利用环保争夺并加大其在世界政治、经济领域中的话语权。作为国际贸易新的制衡手段,欧盟通过实施碳税制度指提高贸易壁垒,增加其全球话语权。
 
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本文链接地址:航空碳税:力争公平的全球解决方案