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单位概况应简述如下内容：
——单位名称、地址和通信方法；
——隶属关系；
——所有制性质，历史沿革；
——组织机构设置；
——人员情况；
——主要业务范围。
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5.12 质量方针和目标的编写
5.12.1 质量方针是企业总的经营方针的一个重要组成部分，应具有全局性、战略方向性，成为全体员
工的座右铭和处理质量问题所依据的最高准则。编写质量方针应满足如下要求：
——遵循质量管理的八项原则；
——与顾客的需求和期望相适应；
——引导组织向更高的目标前进；
——适应市场竞争的需要；
——具有可操作性，即经过努力可以达到；
——简明，力求言简意赅。
5.12.2 质量目标是将质量方针具体化的奋斗目标，应是经过一段时间的努力可望达到的目标。编制质
量目标应满足如下要求：
——目标应高于法律、法规和上级领导机关和部门明确规定的起码要求；
——目标应符合实际，也应高于目前已达到的水平；
——应具体化，尽可能定量化，至少应明确地定性；
——目标的具体内容可以多样化。内容可包括：产品目标、服务目标、顾客满意度目标、市场目标、
质量损失降低目标、质量管理体系目标、组织目标和资源目标等；
——应在组织内每一个相关职能和层次上规定质量目标。因此，应将组织的质量目标进行展开和分
解。
5.13 组织结构图的编写
5.13.1 组织机构图包括行政的组织机构图和质量管理的组织结构图。
5.13.2 质量管理的组织结构是质量管理工作有效运行的组织保证。质量管理部门应有对其他业务部门
进行指导、监督、检查、考核的职责。
5.13.3 行政的组织机构图（见图1 例）。图中并列的方框表示同一行政级别，上下连接方框的实线表
示隶属关系。
图1 行政的组织机构图
5.13.4 质量管理组织机构图与行政的组织机构图不同（见图2 例）。图中方框所处的位置只表示在质
量管理体系中的地位，不表示行政级别的高低。上下连接方框的虚线表示指导关系。
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图2 质量管理组织机构图
5.14 职能的编写
5.14.1 职能是单位应有的作用。应根据实际情况，对本单位职能做出明确描述。
5.14.2 应避免部门与部门之间各种职能的重复、交叉或者脱节。可采用职能分配表（见图3 例）将职
能进行分配。
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图3 质量职能分配表图例
5.15 职责的编写
5.15.1 职责应明确岗位所应完成的任务、应承担的责任、应具有的权限。
5.15.2 职责与职权对等，有责有权，以保证其履行质量职责的需要。在明确管理人员和值班人员职责
的同时，应对权限、任职资格做出明确规定。
5.15.3 应保证本单位各岗位的职责能够落实本单位的职能。
5.16 规定和制度的编写
5.16.1 规定和制度是单位或部门依据法律、法规的有关规定，针对某项具体管理工作而制定的行动准
则，要求本单位或部门的有关人员共同遵守。用语应明确，避免含糊不清。
5.16.2 规定和制度一般采用条文式，依次列述规定内容。
5.16.3 其结构可分为标题、正文、结尾三部分。
——标题：由制定单位、事由、文种三部分组成。如：塔台管制室交接班制度。有的制度标题中不
写制定单位，而将它写在末尾。
——正文：由总则、分则、附则组成。总则是关于制定制度的指导思想、目的等项内容的说明。分
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则是规范项目，是制度的实质性内容。附则则提出执行要求等事项。分则一般包括三个方面：
a) 规定工作的内容、质量、数量等；
b) 规定工作方法、要求、顺序等；
c) 明确奖惩办法。
——结尾：写明制定单位、公布日期。单位内部行文公布不必盖章，如需广泛下发执行者，应落款
公章。
5.16.4 在规定和制度的标题下、正文前，应以表格形式标识修订次数、编写（修订）人、审核人、批
准人、编写日期，见表3。如果为初次编写，修订次数应填写阿拉伯数字“0”。在规定和制度中，此
表不编号。
表3：修订记录表
修订次数 编写（修订）人 审核人 批准人 编写（修订）日期
5.17 程序的编写
5.17.1 程序是为进行某项活动所规定的途径。编制程序应充分体现5W1H 原则（Why、Where、Who、When、
What 和How）。
5.17.2 程序应具有可操作性。程序中的规定必须明确、具体、易懂，避免抽象、模棱两可、含糊不清，
做到：职责划分清晰、工作内容详细、工作环节齐全、流程安排合理、操作标准明确、记录及时完整。
5.17.3 程序的章节结构一般包括七部分：目的、适用范围、职责、术语和定义、工作程序、相关/支
持性文件、记录。
——目的：应说明该程序的控制目的、控制要求；
——适用范围：应指出该程序所规定的内容和所涉及的控制范围。必要时说明不涉及哪些方面，以
分清相关程序的界面；
——职责：规定实施该程序的单位或人员的职责以及相关单位或人员的职责；
——术语和定义：明确程序中涉及到的术语和定义，见5.10；
——工作程序：应主要规定以下6个方面的内容：
a) 确定需开展的各项活动及实施步骤；
b) 明确涉及的人员；
c) 规定具体的控制要求和控制方法。为使程序精炼，可以引用相关的有效的文件内容；
d) 确定开展各项活动的时机；
e) 给出所需的设备、设施及要求；
f) 规定例外情况的处理方法。
——相关/支持性文件：应列出与本程序有关的相关文件/支持性文件。编排顺序见5.9；
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管制运行手册的结构和编写规则(6)
