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附录D （规范性附录） 管制运行手册封面............................................... 35
中国民航总局空中交通管理局—2005-10
III
前 言
《〈管制运行手册〉的结构和编写规则》是总局空管局组织编写《中国民航空中交通管制运行手册》
（简称《管制运行手册》）的标准。
本标准按GB/T1.1—2000《标准化工作导则第1 部分：标准的结构和编写规则》编写。同时，依据
《中国民用航空空中交通管理规则》，并参照ICAO（国际民航组织）关于质量管理的要求和GB/T
19001-2000 idt ISO 9001：2000《质量管理体系——要求》，确定了《管制运行手册》的内容。
本标准中的“应”（shall）表示要求，“应当”（should）仅有指导作用。
《〈管制运行手册〉的结构和编写规则》的附录A 为资料性附录，附录B、附录C、附录D 均为规
范性附录。
本标准由总局空管局空管处提出；
本标准由总局空管局批准；
本标准由总局空管局空管处归口；
本标准起草单位：东北空管局；
本标准主要起草人：芦建、石孝臣.
中国民航总局空中交通管理局—2005-10
IV
引 言
为了编写《管制运行手册》，东北空管局按总局空管局要求，编写了《〈管制运行手册〉的结构和
编写规则》。
为了提高《管制运行手册》在各地区、各单位的一致性，我们采用了GB/T1.1—2000《标准化工作
导则第1部分：标准的结构和编写规则》的主要要求来规定《管制运行手册》的结构和编排格式，但有
所变动。比如，考虑到《范围》、《规范性引用文件》、《术语和定义》等内容较少，就把这些内容放
在前言后，而没有单独成章。同时，加入了《手册管理》的内容，以规范对手册的管理。在编排格式方
面，增加了页眉和页尾，以对单位名称、页码、内容、手册启用日期等加以标识。页码又分为两类，一
类页码是为了保证在手册增加内容时不影响原有内容的相对位置，二类页码是为了标识某一具体文件的
前后顺序。
本标准采用GB/T 19001-2000 Idt ISO 9001：2000《质量管理体系》的部分要求，并不是要改变现
行的管理体系，而主要是引进质量管理的理念和方法，以促进管制运行的稳定性、有效性。这里提出的
方法即过程方法。在GB/T 19000-2000 Idt ISO 9000：2000《质量管理体系》中，任何使用资源将输入
转化为输出的活动或一组活动可视为一个过程。为使组织有效运行，必须识别和管理许多相互关联和相
互作用的过程。通常，一个过程的输出将直接成为下一个过程的输入。系统地识别和管理组织所应用的
过程，特别是这些过程之间的相互作用，称为“过程方法”。采用GB/T 19000-2000 Idt ISO 9000：2000
《质量管理体系》的要求，也是符合ICAO关于质量保证的要求的。
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《管制运行手册》的结构和编写规则
1 范围
本标准规定了《管制运行手册》的结构和内容（见第4章）、编写规则（见第5章）、排版格式（见
第6章），给出了有关表述的一些样式（见附录）。
本标准适用于《管制运行手册》的编写和出版。
2 规范性引用文件
下列文件中的条款通过引用而成为本标准的条款。凡是注日期的引用文件，其随后所有的修改单（不
包括勘误的内容）或修订版均不适用于本标准。然而，鼓励根据本标准达成协议的各方研究是否可使用
这些文件的最新版本。凡是不注日期的引用文件，其最新版本适用于本部分。
GB/T 1.1 标准化工作导则 第1部分：标准的结构和编写规则
GB/T 19000—2000 质量管理体系 基础和术语
GB/T 19001—2000 质量管理体系 要求
GB3100～3120-92 量和单位
GB/T 15834—1995 标点符号用法
中国民用航空空中交通管理规则（CCAR-93TM——R2）
民用航空安全信息管理规定（CCAR-396）
3 术语和定义
GB/T 19000-2000、GB/T 19001—2000、GB/T 1.1中确立的以及下列术语和定义适用于本标准。
3.1
空中交通管制单位
指空中交通塔台管制单位、进近管制单位及区域管制单位。
3.2
规范性引用文件
指手册引用了这些文件的条款后，这些条款即构成了手册整体不可分割的组成部分。使用手册时，
除了要遵守手册中规范性内容外，还要遵守规范性引用文件中被引用的条款。
3.3
手册文件
本标准中所说的手册文件是指附录A《管制运行大纲》中所列的最后一级条标题所标示的题目及具
体内容。如A1《管制运行手册——总册》中的“5.3 请求报告程序”、“5.4.1 值班作息规定”等。
4 《管制运行手册》的结构和内容
4.1 概述
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4.1.1 《管制运行手册》应包括基础、管理要求、运行规则和法律法规与基本资料4 部分，是管制单
位和部门开展各项工作的标准和依据，内容应符合《中国民用航空空中交通管理规则（CCAR-93TM——
R2）》及有关法律法规的要求。
4.1.2 《管制运行手册》应当分册印制。其中，第一分册为《管制运行手册——总册》，主体为4.3
管理要求；以后各分册以4.4 管制运行规则为主体，按塔台管制、进近管制、区域管制进行分册，分别
为《管制运行手册——塔台管制》、《管制运行手册——进近管制》、《管制运行手册——区域管制》；
4.5 所述法律法规与基本资料的内容独立成一分册，为《管制运行手册——法律法规与基本资料》。
4.1.3 管理要求与运行规则分册都应有基础部分。运行规则分册还应按职责编写管理要求的有关内容，
并应当编入常用数据资料。
4.1.4 如需要，可将特情处置程序单独汇编为一分册，列在法律法规与基本资料分册前。
4.2 基础部分
应包括目次、批准页、修改记录、前言、手册管理、范围、规范性引用文件、术语和定义等。
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管制运行手册的结构和编写规则(2)
