新冠疫情对民航业的影响深度远远超预期。截止今年3月份，民航全行业累计亏损达2100亿元，其中航空公司亏损超过1800亿，被国务院列为特困行业。中国航协始终关注行业动态，倾听会员声音，及时向国家相关部门建言献策，积极为行业争取政策支持，推动政策落地。
5月18日下午，中国航空运输协会邀请春秋航空股份有限公司副总裁张武安、广州白云机场股份有限公司副总经理戚耀明、携程集团副总裁谭煜东、广州民航职业技术学院副教授綦琦，以及中国航空运输协会副秘书长朱耀春，举办了一场专家微沙龙，主要围绕防疫政策精准优化、平衡疫情防控与行业复苏和如何刺激消费这三个主题，请各位业内人士畅所欲言，为航空旅游业的恢复献计献策。中国航空运输协会秘书长刘树国全程参与并致辞，中国航空运输协会发展研究部研究员韩涛主持本次沙龙。
下面是沙龙的文字实录。
主持人（韩涛）：欢迎各位，我们马上开始第一个话题的研讨。日前，国务院联防联控机制会议上提出，大城市要建立步行15分钟核酸“采样圈”，意味着“核酸一次，续航48小时”的时代即将来临，核酸检测常态化以后，是否意味着国内航空旅行逐步趋向正常化？对民航复工复产将带来什么积极影响？目前的出行防疫政策需要如何优化调整？
春秋航空股份有限公司副总裁张武安：
首先，构建 15 分钟核酸“采样圈”，实现大城市核酸检测常态化势在必行， 这有助于人们正常生活的逐步恢复。建立这样的体系，也有利于民航的国内市场能够快速恢复甚至增长。航空这类交通和旅游产业，属于“野火烧不尽，春风吹又生”的行业，只要有适当的环境和条件，恢复起来会相当快。所以我们的重点或许在于如何消除影响恢复的障碍。
其次是优化措施。一是要全国统一防控标准。现在防疫层层加码现象严重，如果因为一个地方被列为中高风险地区， 机场就不保障这个地方飞过来的航班， 这样做得不偿失。应该明确，只要航班旅客符合检测条件，不是阳性，就必须无条件接收，正常的航班生产秩序不能被随意终止。航空运输是公共交通方式，需要全国统一大市场的顶层制度和标准来保障。 二是简化把关手续，做到简单易行，把全国核酸检测结果与通行码底层数据打通，比如只要核酸检测 48 小时以内的人，统统显示绿码，一路畅行。无 48 小时阴性检测结果或有阳性者统统为红码，哪都不能去。三是立法加大传播者的成本，加大对恶意传播新冠病毒者的处罚力度，对于非恶意传播者，也要采取处罚措施，让每个公民对于新冠病毒不想碰，不敢传，人人都防范。
广州白云机场股份有限公司副总经理戚耀明：
核酸检测常态化是我国防疫政策根据新冠病毒变异毒株新传播特点做出的一次与时俱进的调整，有利于疫情的尽早发现和精准防控，对国内航空业而言是利好消息。这一举措有助于人员有序恢复流动，同时也将促进民航和相关行业的恢复。抗击疫情是个系统工程，需要同时考虑三个方面：一是控制疫情，二是保障老百姓正常生活，三是确保经济社会必要运行，三者缺一不可。民航运输在保障百姓生活、确保经济运行方面发挥着重要作用。
值得注意的是，在防疫政策方面，目前各地政府对外地旅客防疫管控措施不尽相同，每个省市有自己独立的“健康码”，一定程度上对往来旅客造成不便，建议考虑将全国“健康码”系统打通，全国人民使用统一的“健康码”，更便于旅客使用，也便于疫情防控工作。随着抗原检测的进一步普及，下一步建议考虑在机场设置抗原检测点，为来不及做核酸检测的旅客提供抗原检测服务。
当前阶段，以数字化转型为契机，结合民航局“一个APP走遍全国机场”的思路，可以探索使用“机场通”平台统筹航空旅客的出行防疫需求。
携程集团副总裁谭煜东：
对旅游市场而言，出行信心堪比黄金。今年疫情对旅游业的打击是前所未有的。2022年五一假期旅游市场实际运行情况是，旅游人次仅有疫情前29%，旅游收入仅有疫情前26%。
国家发改委等14部委要求“认真落实严格、科学、精准的疫情防控措施，坚决防止和避免'放松防控'和'过度防控'两种倾向”。对个别地区存在的“过度防疫”做法，要与治理“放松防疫”一样，采取同等的问责力度，以确保在全国范围内执行相对统一的防控政策能落到实处。面对当前旅游业的现状，“输血”和“数据”都救不了旅游业，不再过度防疫，旅游业才有一线生机。建议平衡好经济发展和疫情防控，特别是加快低风险地区旅游市场恢复。只有旅游市场恢复，才能有效促进国内航空市场恢复。为此我们建议：一是重塑公众出行信心。由国家表态或央媒宣传鼓励低风险地区合理出行；二是国家发布统一的全国通行标准；三是中高风险地区所在省市带星颗粒度细化为所在区县带星。
广州民航职业技术学院副教授綦琦：
加密大城市核酸检测网点是疫情防控常态化的必要“基础设施”，是现阶段防疫技术条件下国内航空旅行逐步正常化的充分条件之一，但必要条件还是各地防疫政策对民众正常出行的“限制”，取消“非必要不出行”政策才是重要观察指标。新冠病毒疫情在国内蔓延已经两年多，防疫政策从紧到松再到紧，采取何种防疫政策是科学层面的问题，但需要全国统一标准，切忌层层加码，使得旅客出行无所适从。建议尽快提升各地健康信息交互能力，考虑建立全国统一的大交通健康码体系，也为未来逐步放开境外旅客入境提前谋划、科学准备。
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