在中国民航的新发展阶段，中转产品即将告别它之前的龙套或配角形象，成为聚光灯下的主角之一。民航旅客中转可分为跨境中转和境内中转两大类，前者与出入境或过境相关，是十多年来国内关于国际航空枢纽建设的热门话题，后者因为不出境，长期不被业界重视。2021年2月民航局印发《民航旅客中转便利化实施指南》（以下简称《指南》），在全行业推行境内旅客中转便利化服务。笔者以为这是一份在中国民航客运发展史上里程碑式的文件，开辟了一条民航高质量发展的路径。本文结合对《指南》的解读，从四个方面浅析境内民航旅客中转。
一、《指南》出台的背景
《指南》是民航局总结2019年以来中转旅客跨航司行李直挂服务试点、众多航司合作推广通程航班等相关实践基础上编制而成的。2019年8月，民航局发出《关于开展国内中转旅客跨航司行李直挂服务试点的通知》，宣告在国航等8家航空公司、上海浦东机场等29家机场开展国内中转旅客跨航司行李直挂服务试点。2019年11月，中国民航提升中转旅客服务体验推进会在西安机场召开，全国民航系统56家单位的115位代表参加会议。2020年下半年，在国内外航空公司业绩被疫情严重拖累的形势下，华夏航空与28家航空公司开展通程航班合作的运营模式得到了行业主管部门的肯定和重视，成为中国民航业创新发展的一个典型案例。2021年初全国民航工作会议提出构建“干支通，全网联”的航空运输服务网络，努力打造以人民满意、真情服务为内核的中国民航服务品牌，在行业推行境内旅客中转便利化服务的《指南》便应运而生。
二、境内民航旅客中转相关概念辨析
民航局先后颁发的《关于开展国内中转旅客跨航司行李直挂服务试点的通知》和《指南》中明确了与境内旅客中转相关的一系列概念，其中四个概念最为重要。
（一）中转便利化服务
中转便利化服务是由承运人或机场（含机场集团、机场联盟等）作为服务提供方，向中转旅客提供一次支付、一次值机、一次安检或行李直挂等至少一项便利化措施的服务。
这个定义涉及到的四项便利化措施在《指南》中都给出了专门的定义。这四项当中一次值机和行李直挂无疑是中转便利化服务流程中最关键的两项内容。
（二）国内通程航班
《指南》中的国内通程航班是指单一承运人或不同承运人之间通过合作，向旅客提供一次支付、一次值机、一次安检、行李直挂、无忧中转，必要时协助提供住宿等全流程服务的国内中转航班。这里的国内中转航班被定义为旅客前一行程航班计划到港至与后一行程航班计划离港的时间不超过24小时的国内中转航班。
从这个定义可以看到通程航班分为同航司通程航班和跨航司通程航班两大类。这两类航班在境内航空客运市场上都处于起步阶段，前者在国航系、东航系和南航系等三大航系内部的发展潜力很大，后者在现阶段的推手主要是华夏航和海航集团。目前，华夏航空已与国航、山航、东航、吉祥航等28家国内航空公司实现联运SPA、代码共享、互售签转等多形式的跨航司通程航班合作。海航集团的“海天无限”中转联程产品涉及海航集团11家航司的航班网络、160多个始发机场、9个中转机场（分别为北京首都、呼和浩特、西安、郑州、乌鲁木齐、昆明、重庆、成都和深圳机场）。
作为国内通程航班概念的首倡者，华夏航空给出的定义是：通程航班指华夏航空通过组合自身或合作航司航班，以单一航班号销售两段行程，形成了直飞和经停航班之外，有标准、全服务、全责任的第三类标准服务航班，为旅客提供“类经停”的服务体验。
总体来看，通程航班是能够让机场、航空公司、属地政府和广大旅客普遍受益的好产品，对它的定义还有一个不断提炼和优化的过程。
（三）无忧中转
无忧中转：指实行“首问负责制”，旅客遇到的问题能及时得到解决。遇到非旅客自身原因导致通程航班无法正常衔接时，承运人免费为旅客提供退改签等补救方案，必要时提供住宿等保障服务。
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