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武器装备维修保障调整和改进，是各国为提升军队战斗力较为关注的重要问题。在研究美军装备维 修保障工作总体情况基础上，对其管理机制、特点、背景以及下一步改进趋势进行分析，对我国装备维 修保障的发展提供一定的参考。
面对现代战争作战强度大、速战性强、技术含量高、消耗大的特点，武器装 备由原来的按系统单独使用转为体系继承使用，维修保障的复杂性和难度不断增大。美军通过不断调整改革其装备维修保障模式，取得了较好的军事效益和经济效益。因此，多维度地研究美军装备维修保障模式，对于提升我军装备维修保障能力、提高装备战备完好性、推进军民融合装备维修保障模式建设，具有较强的现实意义。
经过历次调整与改革，美军形成了高效的装备维修保障模式。它是美军的核心装备保障力量，包括军队主管的后方级修理厂与后方仓库、中继级修理和世界各地军事基地修理站。根据2012 财年数据，美国国防部拥有约64.5万名维修保障人员，其中7%是基地级维修联邦文职雇员，约93%是现场级、中继级和基地级维修保障人员；负责约1.48 万架飞机、896 枚战略导弹、38.66 万辆地面车辆、256艘舰船和其他装备的维修保障。美军方委托装备生产厂家或第三方厂商进行保障，主要提供飞机和发动机大修、部附件的修理与补充、工程技术持续保障及供应链管理。从2009 年美军装备维修保障统计情况可以看出，前十大维修保障承包商基本都属于装备供应商前二十之列。作为军队单位保障和合同商保障相结合的混合式保障方式。在美军管理机构 协调下，相关合同商与军方维修基地和维修站进行合作，促进双方的资金、技术、 人员、工艺流程和项目管理等资源配置和优势互补。主要有两种形式：一是引入合 同商的先进维修技术和业务流程，提高军队维修单位设施和其他资源的利用率。如在B-2先进复合材料制造和维修项目合作，合同商诺斯罗普·格鲁曼公司（NGSC）和军方的奥格登航空后勤中心（OO-ALC） 有着紧密的合作，合作内容包括11 种飞行控制面、两种雷达罩的基地维修、413种盖板、舱门和蒙皮的制造和修理。通过合作，不仅能够很好地保证修理周期，还有效控制了费用支出。美军装备维修保障模式从 “第二次 独立战争”开始，历经200 年发展而形成，可分为三个阶段。初始期：1812 年至二战阶段。在1812 年后，美军开始在部队建立装备维修保障机构，并逐渐完善。特别是两次世界大战期间，形成了分队级、团级、师旅级和基地级的四级装备维修体制；由于武器装备供应商全力从事新装备的生产，美军又建立并扩充了属于公立部门性质的后方级保障（后方级维修与后方仓库），来承担武器装备的维修任务。成熟期：20世纪后半期至冷战结束。 尽管20世纪后半期为应对朝鲜、越南及沙漠风暴行动等作战，美军将四级维修模式改为三级：现场级、中继级和后方 级，而且将军队保障单位进一步扩大。同时，美国政府开始不断强化合同商保障在军队装备维修保障中的地位。在1988 年制定的美国法律第10 章2466 节(10USC 2466)“执行装备后方级维修的限额”就规定：合同商的工作量可达到40%。改革期：20 世纪末至今。在冷战结束后美军推进改革，对装备维修保障模式进行调整。美国空军从20世纪90年代初期开始推行“两级维修体制”，取消或缩 小中继级维修规模，将发生故障的设备和部件直接送后方修理；陆军取消旅级以上常设保障机构，组建战区维持司令部、远征维持司令部、维持旅、旅保障营等新的保障机构，实现保障力量的模块化和资源的集中；海军航空兵成立6个“机群战备完好性中心”，实现基地级与中继级维修力量的有效集成。另外，美军还着力加强军民一体化保障（DMC）。如针对新机型F-117、C-17、B-2 等后方基地级维修，美国空军在充分考虑经济性和满足作战使用的条件下与飞机制造商签订多年的长期合同，全面负责飞机的维修、备件供应等保障工作。同时，又要求承包商将一定比例的维修任务转包给有关的空军后勤中心来完成，以实现维修技术的转移，确保部队保持较强的维修能力，形成与承包商的竞合关系，满足部队战训需要。 1）开放式竞争。美军在装备维修保障中始终保持多元化方式，形成开放竞 争的格局，确保维修保障效率。如美国国防部条令（DoDD）4151.18“军用产品的维修”：鼓励合同商承担武器装备维修保障任务，充分利用民间技术和资源，以提高先进复杂武器装备维修保障的专业化程度、效益和速度。让合同商承担了大量武器装备维修保障和技术保障等任务。2）深度融合。美军通过经常组织合同商全程参与训练和演习，探索出军队编制力量和社会力量结合运用的最佳方法。如1999年6月美军在本土宾夕法尼亚州卡林塞尔军营举行的“后勤民力增补计划” 实兵演习，参演人员上至陆军总部，下至地方合同商共2万余人，模拟对一支2.5万名的维和部队实施后勤、装备保障。这 是美军“民力增补计划”历史上最大规模、 内容最为全面的一次演习。另外，美军在装备维修保障中倡导合同商与军队修理基地深入合作，以联合体方式提供服务。3）管理健全高效。美国国防部设立维修政策、计划与资源副部长帮办助理办公室，管理武器系统和军事装备的维修计划和资源，制定维修政策和法规，解释维修要求和计划，并领导部队和国防机构执行这些要求和计划。在合同商管理上设立合同管理、质量管理、程序管理、信息管 理、分包管理和安全管理等程序。设立军种采办执行官及其所属计划执行官和项目办公室，负责签订合同、国防合同管理局及其所属机构负责管理国防部所有合同的履行，监督合同商履行义务。同时，国防部还设立部队合同诉讼事务委员会，对有关合同纠纷向法院起诉的做出评议，决定是否提交法院裁决。4）法规体系完善。美军建立起了一套层次清晰、系统配套、内容完善的法规制度体系，让装备维修保障各个环节、各个方面都有法可依、有章可循。从法律法规层面，对战场保障力量使用、基于性能的保障、核心维修能力、技术标准等方面进行了相应建设。如野战手册FM100-21《战场上的合同商》是陆军关于在战时如何获得合同保障和确定军民一体化装备保障法规需求的第1个顶层法规。另外，美国国防部设立军队维修保养最高奖凤凰奖（Phoenix Award），以奖励每年在现场级和中继级维修保障中先进团体和单位。2007 年该奖项得主为加利福尼亚州美海军陆战队的彭德尔顿营海军陆战队远征部队第一维修大队。此外，美国国防部也设立了罗伯特·梅森奖奖励在基地级维修工作中表现杰出的单位。2008 年该奖项获得者是北卡罗来纳州H-1飞机生产 项目舰队准备中心东航空站樱桃点。美军在装备维修保障模式的改进， 现在看来的确取得了比较好的结果。如 KC-135 加油机基地维修周期由400天缩 短至215天，扩展式机动战术卡车基地级维修周期从2000小时缩短至1100小时， F404 发动机部件拆卸组装时间从15.5天缩短至1.5天，LAV-25 战车基地修理费用减少25%~30%。
1）军工企业拓展产业链。为维护在全球的战略优势，美国将武器装备保障 作为每年国防投入的重点内容，同时维修保障也成为了以洛克希德·马丁公司等为代表的军工企业拓展军品产业链、保障企业持续获得收益的重要业务之一。另外， 美军为激发军工企业持续提升装备型号全寿命周期综合保障水平的积极性，也积极支持军工企业进入装备维修保障领域。2）地方利益影响掣肘。位于各州的美军后方级保障机构（后方仓库与后方 级修理厂）都是当地的大雇主，对地方经济有着重要的影响。如缅因州的朴次茅斯海军造船厂建于1800年，有雇员4510个；2005年美国国防部决定关闭该造船厂，缅因州的共和党参议员奥林匹亚·斯诺认为：国防部的决定是毁灭性的，令人感到震惊，这是五角大楼所犯的战略错误。之后在多方妥协下，美国海军保留了朴茨茅斯海军造船厂，并与诺福克海军船厂、 普吉特湾海军船厂共同作为三个基地级维修单位，转而停止了本来要保留的费城海军船厂的运作。
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