强化卡车集疏网络建设,支持重点企业以郑州机场为核心构建卡车航班集散分拨组织体系。推进空铁联运创新发展,强化技术支撑,建立航空与高铁物流直通作业体系,在省级层面组建本土多式联运公司,引导和扶持快递物流、电子商务等企业在郑州机场开展空铁联运试点,实践“五个创新”(创新交通体系、创新商业模式、创新组织机构、创新管理模式、创新综合技术)和“四个统一”(统一货运箱体、统一安检标准、统一操作流程,统一管理体制),实现空铁联运无缝衔接。
2.完善便捷客运交通体系。以T2和T3航站楼交通中心为核心,构建以轨道交通为支撑的机场客运综合交通体系。加快推进郑州南四环至郑州南站城郊铁路二期工程、郑州机场至郑州南站城际铁路、郑州机场至许昌市域铁路等项目建设。推进城际铁路公交化运营,提高轨道交通便利化水平,强化与郑州东站、郑州南站的联系,提升机场对中原城市群的服务能力。规划建设东西航站区陆侧专用路和空侧捷运系统。研究制定郑州机场旅客地面交通网络建设及运输组织实施方案。
建立综合交通信息共享及发布平台,提升机场集疏运效率。开展空地(铁)联运服务,实现“一票到底、行李直挂、联程联运”。推进异地城市候机楼建设,完善公交班线,强化郑州都市区及中原城市群与郑州机场的便捷衔接。加强机场综合交通组织管理,实现航班、地铁、公交和城际铁路在时刻、服务等方面的运行协同。
(七)优化枢纽发展环境
1.深化改革创新。建设航空物流改革创新试验区,构建与航空物流发展相适应的政策环境。研究制定符合航空货运特点的航空安保政策、技术支撑和运行机制,创新构建航空货运智慧安保模式。全面推进市场准入、航权配置、时刻分配、货代管理、货运价格等领域的改革。深化军民融合,优化空域使用机制,积极推进军民航联合管制试点。构建综合运输管理协调机制,完善空地联运法规标准及相关政策,促进空陆联运和空铁联运。推进机场海关、边防、公安等部门的工作机制创新,与机场构建更加紧密的战略协同关系。由河南省机场集团统筹省、市财政安排的奖励资金研究完善补贴机制。按照市场化方式设立河南省民航产业发展基金,加大对郑州国际航空货运枢纽建设的支持力度。强化机场与航空港实验区在发展规划和工作机制等方面的战略协同,推进基础设施、综合交通、产业发展等方面的合作。推进河南省机场集团平台化发展,实现由经营型向管理型转变。
2.扩大对外开放。争取将航空港实验区纳入河南自贸试验区,构建更加开放的贸易和投资便利化政策体系,探索以河南自贸实验区郑州片区和航空港实验区为核心的自由贸易港建设。考虑与欧美等国家在对等基础上逐步扩大涉及郑州的货运第五航权,在与“一带一路”国家航权资源配置中优先考虑对郑州机场的货运航权安排。大力支持郑州机场药品、植物种苗(花卉)和国际邮件等进口口岸建设。推进郑州机场144小时过境免签,免签活动范围由郑州市行政区域扩大到全省范围。争取卢森堡、东南亚等国家及地区在郑州设立领事馆或办事处、签证点,方便国际旅客办理出入境手续。
3.提升通关效率。协调海关、边防等口岸联检部门,增加机场口岸查验单位人员编制,完善机场口岸的联检基础设施,提升信息化等保障能力,加强专用设备配套,提高通关效率,建立机场口岸24小时通关长效机制。创新海关监管模式,优化监管流程,实施提前报关、报检制度,探索建立以信用制度为基础的抽检和免检监管模式。支持郑州机场与其他欧美货运枢纽机场建立货运枢纽联盟,实现“数据互认、监管前置”。
(八)大力发展航空经济
1.集聚航空新经济、新业态。发挥郑州机场航空货运的产业平台功能,打造跨境电商物流分拨中心、国际交易中心、供应链管理中心和金融结算中心,大力培育货代、报关等配套服务产业,推进航空物流与跨境电商深度融合发展,将郑州打造成为我国面向全球跨境电商的桥头堡。创新业务模式,建立全球电商战略联盟,推进线上线下高度融合,加大对冷链、快件、电商三大新兴业态的支持力度,打造全球性的航空货运新业态发展中心。继续完善航空经济生态圈,带动高端制造业、现代服务业集聚发展,构建以航空物流为基础、航空关联产业为支撑的航空经济产业体系,增强机场货运持续快速增长的内生动力。
2.推进与航空港实验区协同发展。发挥航空港实验区对外开放窗口平台功能,提高外向型经济发展水平,引领全省经济融入全球经济大循环。突出航空物流、高端制造、现代服务业三大主导产业,支持建设国际航空物流产业园区,培育电子信息、精密制造、生物医药等产业集群,加快航空特色产业集聚。推进航空港实验区与机场协同发展,加快城市国际化进程,建设生态宜居、智慧科技的航空新城。
3.拓展航空+旅游产业增长潜力。利用河南省的古都、功夫、丝路和山水等优势旅游资源,突出“老家河南”“功夫河南”“河南——中国历史开始的地方”等主题形象,发挥世界旅游市长论坛功能,提升河南旅游的知名度和影响力。实施“引客入豫”计划,建设“航空+旅游+酒店”旅游综合服务平台,提供一体化、规范化、便利化的旅游产品。依托郑州机场国际航线网络,与境外热点旅游城市加强合作,创新发展出境游服务产品。增强机场免税功能,带动高端、时尚货物集散。
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