2012年11月22日，中国向国际民航组织捐赠北斗导航卫星模型。
回顾10年驻外生涯，马涛评价说：“中国代表团的主要任务是，维护国家利益，促进国际航空发展。这两个目标，我们基本都做到了。”值得一提的是，在中国向国际民航组织捐赠了北斗导航卫星模型后，马涛在国际民航组织总部大楼为这个模型找了个好的展示位置，“谁来这里开会都可以看到我们的卫星”。同时，在这里展示的还有C919飞机和ARJ21飞机模型。
中国商飞原董事长金壮龙访问。
没有中国的贡献，达不成这个决议
2016年9月～10月，是马涛最为忙碌，也最有收获的时节。当地时间9月27日，加拿大蒙特利尔，民航局局长冯正霖率中国政府代表团参加国际民航组织第39届大会。会上，中国再次当选国际民航组织一类理事国；大会还就国际航空减排市场措施通过决议，形成了第一个全球性行业减排市场机制。可以说，这份亮眼的成绩单在金秋十月为中国民航的“外交年”平添了浓墨重彩的一笔。
2009年，马涛与时任国际民航组织理事会主席罗伯特·高贝·冈萨雷斯在谈论工作。
“中国的贡献很大，没有中国的贡献，达不成这个决议”。马涛所说的决议，正是这次大会通过的《国际民航组织关于环境保护的持续政策和做法的综合声明——气候变化》和《国际民航组织关于环境保护的持续政策和做法的综合声明——全球市场措施机制》两份重要文件。这既是国际航空减排谈判的重要阶段性成果，也是在推动国际航空运输绿色发展方面作出的积极尝试。
事情缘起2008年，欧盟议会和欧盟委员会通过法案，决定将航空运输活动纳入欧盟排放交易体系（ETS），并于2012年起实施。这意味着全球2000多家航空运营商在欧盟境内机场起降航班都要为超出配额的碳排放缴纳费用。“我们当时坚决反对，因为这是单边的行动”。马涛的话铿锵有力。也是自这时起，他开始积极参加国际航空减排谈判工作。
当然，除了中国之外，欧盟的做法还遭到了美国、印度、俄罗斯等国家的反对。2012年2月22日，32个国际民航组织非欧盟成员国在莫斯科就ETS召开了为期两天的磋商会议。“当时，我们想起草一份态度强硬的宣言，让欧盟知道全世界都在反对ETS。我是起草委员会主席，因为中国影响比较大，他们希望中国带头做这件事”。
马涛回忆说，会议起草并通过的《莫斯科宣言》使用了很多强硬的措辞，如“强烈要求停止ETS”“必须停止ETS”“必须回到国际多边轨道上来”，起到了很大的作用。在多重压力下，欧盟作出让步，于2012年11月宣布有条件地暂停实施ETS。2013年，国际民航组织第38届大会在经过各方激烈交锋后，明确否定了类似欧盟ETS采取单边减排措施的合法性，同意在2016年前确定基于市场措施的全球航空减排方案，并于2020年付诸实施。
在马涛看来，就国际航空减排谈判而言，有三股力量——美国、欧盟和以中国为代表的发展中国家，而这三股力量缺一不可。中国的立场是坚持“共同但有区别的责任”原则，努力维护发展中国家的发展权益，敦促发达国家承担其历史责任。最终，经过艰难的谈判，国际民航组织第39届大会基本同意在坚持“共同但有区别的责任”原则基础上制订一个国际航空碳抵消和减排计划。
在此之前，不少业内人士对能否制订一个全球性的解决方案持怀疑态度。马涛解释说，在国际民航组织第39届大会召开前夕，西班牙民航局召集大家在马德里开了一次会议，为大会决议作准备。他说，当时美国政府希望重点推动这件事，并在其中发挥了重要的作用；欧盟也放低了姿态，认可国际问题要通过多边谈判来解决；中国的作用是代表广大发展中国家的利益，同时也为中国民航的发展争取到了更长的发展期。
然而，事情并没有结束。一方面，美国2017年6月宣布退出《巴黎协定》，给这一来之不易的谈判成果蒙上了一层阴影；另一方面，国际民航组织在推进国际航空碳抵消和减排计划的过程中还有很多具体的问题有待解决，并需要通过大会的同意，而这需要时间。不过，马涛表示，无论事情如何发展，中国的声音都是非常重要的。
做外交工作，必须有朋友
“做外交工作，必须有朋友，不管有没有政治分歧”。这句话可以说是马涛对自己10年外交经历的经验总结。
2012年3月，马涛与中国民航赴国际民航组织相关业务部门借调人员合影。
马涛过去在民航局业务部门工作了23年，虽然也会接触一些外事工作，但主要是技术方面的合作，目标是促进航空安全。但国际民航组织不一样，因为作为联合国的专门机构，很多议题都涉及政治问题。“很多人说，这是中国民航常驻国际民航组织代表处，这不对，我们的全称叫中华人民共和国常驻国际民航组织理事会代表处，英文是Delegation ofChina，实际上是代表团，中文翻译为代表处。这个代表团代表的是中国政府，而不是民航”。
中国航空网 www.aero.cn
航空翻译 www.aviation.cn
本文链接地址：在国际民航界发出中国最强音--专访中国常驻国际民航组织理事会代表处原代表马涛(3)
