党中央历来高度重视民航工作。党的十八大以来，习近平总书记对民航工作多次作出重要指示批示。这些重要指示批示精神是习近平新时代中国特色社会主义思想的重要组成部分，是做好新时代民航工作的基本遵循。认真学习贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想，特别是关于民航工作的重要思想，对推进民航强国战略进程，实现民航高质量发展具有重要的意义。我们要深刻领会其中的科学内涵和核心要义，并在实际工作中不断丰富其内涵和外延。
一、认真学习深刻领会习近平新时代中国特色社会主义思想的科学内涵和核心要义。
习近平对民航工作的重要指示批示精神，系统阐明了如何实现“从民航大国到民航强国”的时代课题，为新时代我国民航发展指明了前进方向，彰显了习近平总书记对民航保障国家安全发展的战略思维、推动民航科学发展的深远谋划、引领民航可持续发展的高超智慧，主要体现在对民航的战略地位、民航安全运行和服务质量提升等方面。
一要认真学习深刻领会习近平总书记关于民航战略地位的重要思想。习近平总书记多次强调“民航业是重要的战略产业”“新机场是国家发展一个新的动力源”。这些重要思想，充分体现了习近平总书记的战略眼光，为民航发展谋划了全局性、统领性和关键性的谋略。民航的战略定位是“重要的”，就是不一般的、非同寻常的，突出的是民航比较优势和特殊功能。民航的产业地位是“动力源”，强调的是要发挥民航战略引领力、经济带动力和服务竞争力。要始终站在服务国家战略的高度去思考、去谋划、去推动民航各项工作。首先，民航的战略产业地位是由民航本身兼备的生产性服务业和生活性服务业“双重属性”决定的。民航是航空工业、航空运输和航空服务产业链条的中间环节。生活性服务业是民航的基本属性，生产性服务业是民航派生属性。“双重属性”是民航安身立命的两大根基。民航既要发挥生活性服务业的核心服务功能，也要发挥生产性服务业的战略引领功能，最根本的是要实现从突出民航的“行业”地位到强化民航“产业”定位的转变。从建设现代化经济体系特别是航空经济体系的全产业链、全要素链和全服务链的高度，支持国产民机发展，促进航空工业迈向全球价值链中高端，实现民航与航空上下游产业联动协调可持续发展。其次，民航的战略产业地位是由民航本身兼有的运输航空和通用航空“双重职责”决定的。运输航空和通用航空是民航发展的“两大支柱”。“两翼”是民航飞翔的两只翅膀，也是民航作为的两条战线。航空运输对经济贡献率为GDP的8%。一般每百万旅客的吞吐量能够产生1.3亿美元的经济效益，带动相关就业岗位2500个。通用航空投入产出比是1∶10，就业带动比为1∶12。民航既要重视运输航空发展，也要重视通用航空。建设以临空经济为特征的航空产业园区，使之成为转方式调结构增动能的重要载体。要统筹运输航空与通用航空发展，加快支线航空、通用航空发展和布局，有利于发挥民航的辐射带动作用，助力全面建成小康社会攻坚任务完成。第三，民航的战略产业地位是由民航本身兼有的机场网和航线网的“双重基础”决定的。机场网和航线网是民航顶天立地的两大基石。统筹国内国际两个大局，既要善于做“地上文章”，也要善于做“天上功课”。既重视机场网建设的基础作用，也要重视航线网的支撑作用，高度重视空域资源开发和集约利用，发挥航权、航路、航线综合效益，打造“空中丝绸之路”，服务国家“一带一路”倡议；建设三大世界级机场群，形成枢纽机场、干线机场和支线机场差异发展、分工协作和合理布局的现代化国家综合机场体系，服务国家区域发展战略；打造以机场为核心的现代综合交通枢纽，实现与其他交通方式的高效连接，服务交通强国建设。第四，民航的战略产业地位是由民航本身特有的经济价值和军事价值“双重功能”决定的。军航民航历史相连、行业相通、命运相系、利益相通，事关国家发展的大局全局。统筹经济建设和国防建设是国家建设的重要原则，既要重视发挥民航经济价值，也要重视发挥民航的军事价值，加快形成军民全要素、多领域、高效益的发展格局，做到平战结合，服务军民融合发展战略。坚持军为民用和民为军备是国家发展的重要思想，既要重视发挥民航服务国家经济建设作用，也要重视发挥民航服务国防建设作用，坚持地面融合与空中融合相结合，重点推进国家空域体制改革，运营好军民合用机场，支持西藏地区机场加快布局。第五，民航的战略产业地位是由民航本身应有的科技密集型和人才密集型“双重特点”决定的。科技和人才是民航发展的“两大动力”。民航既要重视科技，也要重视人才。民航具有科技密集型的特点，是先进生产力广泛运用的领域，民航的发展有利于促进生产要素高效配置，优化生产力布局和国土空间开放利用，服务国家现代化城镇布局。民航是最有创新活力的行业，民航的发展有利于推动互联网、大数据、人工智能、云计算和航空经济深度融合，培育共享经济、数据经济和信息经济，服务国家高质量发展。民航是特色人才聚集行业，民航的发展有利于民航加快飞行员管制员等专业人才培养，吸纳更多知识型、技能型、创新型劳动者大军参与民航建设，服务国家创新驱动和人才强国发展战略。
总之，我们要深刻把握民航作为国家重要战略产业的全局性地位、在服务国家发展战略中的统领性定位、在国家发展动力上的关键性方位，始终站在服务国家战略的高度，肩负起新时代民族复兴、国家发展、社会进步的历史责任和历史使命。
二要认真学习深刻领会习近平总书记关于航空安全的重要思想。习近平总书记强调民航要“确保安全万无一失”，一定要“盯紧、盯住”航空安全，“确保民用航空运行绝对安全”，“要坚持安全底线，对安全隐患零容忍”，“要站在国家战略和国家安全的高度，加强我国航空安全保障体系建设的总体规划和统筹协调，着力提高航空安全监控能力、技术装备支撑能力和应急反应处置能力，切实维护我国航空安全”。这些重要论述，充分体现了习近平总书记对航空安全工作的高度重视，为航空安全工作指明了根本原则、实现路径和目标任务。始终坚持“安全第一”不动摇。航空安全具有政治性、持续性、基础性和特殊性等特点，确保航空安全是民航的基本职责，是民航工作的底线，也是民航发展的基础。坚持安全第一，就是要保持久久为功的安全定力，一刻也不放松；“盯紧、盯住”就是要持之以恒，一个航班接着一个航班保障，一时也不麻痹大意；“万无一失”、“绝对安全”就是要以对党、国家和人民高度负责的精神，以零容忍的态度，确保航空安全，始终不忘初心，让党中央放心，让社会称心，让人民群众安心。始终坚持抓“两个重点”不懈怠。抓航空安全必须抓住关键问题，要在总体规划和统筹协调两个方面加大力度，重点在安全发展、安全管理、安全运行、安全绩效、安全效率、安全法规等方面加强总体规划，保持航空安全规划的前瞻性、系统性、协调性，为民航安全发展提供科学的指引指南。在设施设备、人力资源、投资融资、航权时刻、空域资源等方面加强统筹力度。在行业内外、军地双方、运行主体和各专业之间等方面加强协调力度，为民航安全发展创造良好工作环境。始终坚持“三个能力”建设不松劲。确保航空安全是持续渐进的过程，是民航不懈追求的目标，不能为安全而安全，航空安全必须建立在监控能力、技术装备支撑能力和应急反应处置能力的基础之上，这既是航空安全的重要保证，也是民航高发展质量的重要标志。“三个能力”建设相互联系，相互促进，缺一不可。安全监控能力是航空安全和运行品质的基础能力，要提高信息化监控能力手段，逐步实现数字化监控、智能化监控、智慧化监控。技术装备支撑能力是航空安全和高效运行的科技能力，要采用先进技术和产品，不断提高民航装备水平。应急反应处置能力是航空安全和行业管理的治理能力，是国家应急体系建设的重要组成部分，是民航服务国家减灾救灾工作的必然要求。要加强应急组织体系、机制体系、人才队伍体系和基地体系建设，不断提高民航应急能力，把民航应急管理系统主动纳入国家应急体系之中。总之，民航要始终把握安全第一的根本原则，抓住总体规划和统筹协调两个重点，努力提升监控能力、技术装备支撑能力和应急反应处置能力三个路径，敢于担当、勇于担当、善于担当，确保航空安全行稳致远。
中国航空网 www.aero.cn
航空翻译 www.aviation.cn
本文链接地址：努力提升民航高质量发展的新境界——学习习近平新时代中国特色社会主义思想的初步体会
