新冠肺炎疫情发生以来，我国民航运输业表现出前所未有的与全球政治经济发展强相关性。对全球及我国经济发展趋势、政策趋势重点、民航客货运输规模趋势等内容进行分析判断，是谋划2023年民航发展的基础。
一、全球及我国经济增速预期
1、2022年我国经济增速预计完成3%，低于预期值
通过对我国经济增速与全球增速水平对比可知，我国经济发展增速一直高于全球平均水平（见下图）。从2011年以后，我国经济增速从8%以上的高位增长，转为6%-7%左右发展水平，经济发展模式开始进行动能转换。在2019年新冠疫情发生之前，经济增速水平已呈下行趋势。2020年受疫情影响，增速保持在2.3%，2021年反弹至8.08%增长率，高于全球6%的增速水平。
受疫情及疫情防控政策整体影响，2022全年GDP发展水平低于预期。以不变价GDP衡量，2022年前三季度GDP累计81.4万亿人民币，前三季度增长低于年初预期。2022年全年GDP增速水平预计在3%左右。
2、2023年我国经济增速水平预计在4.6%-5.5%间波动，全年呈现N字型增长趋势。
各主要研究机构对2023年全球主要经济体经济发展趋势给出了预测。据IMF预测，2023年全球经济平均增长率为2.66%，东盟五国增速水平高于全球平均为4.88%,新兴经济体与发展中国家为3.73%，欧盟国家为0.66%。
OECD预测2023年全球多数主要经济体经济增速放缓，我国经济增速保持在4.6%左右。世界银行对我国经济发展预测为2023年我国经济增速达到5.2%。国务院发展研究中心、上海财经大学等研究团队，对2023年我国经济发展预期在4.8%-6.2%之间波动。
在2023年季度分布上，整体认为2023年经济发展呈现“N”字型趋势。第一季度前期继续受疫情压力影响处于低位，后期开始上行，第二季度复苏明显，达到较高位置；第三季度波动下行；第四季度开始回升。
二、我国宏观政策总体发展趋势
1、国内政策趋势以促经济发展为核心
受2022年疫情影响，我国消费信息指数在11月份降到新低（OECD测算）。虽然疫情对全球各国家消费信心都造成打击，但我国在2022年下半程的消费信心指数已经低于欧盟、美国。
在商业信心指数方面，按照OECD的测算，我国自疫情发生以来，商业信心指数受到前所未有冲击，继续下跌。在与欧洲、美国的对比中，处于低位。
2022年中央政府围绕深化“放管服”改革、改善营商环境、促进经济发展、推动减贫工作等方面，出台《关于加快建设全国统一大市场的意见》《关于进一步优化营商环境降低市场主体制度性交易成本的意见》《关于进一步完善政策环境加大力度支持民间投资发展的意见》《关于开展机关事务数字化建设试点工作的通知》《全国一体化政务大数据体系建设指南》等系列政策文件。2022年12月份更是出台《“十四五”扩大内需战略实施方案》。中央经济工作会中，全文提到“内需”5次，消费6次。
2022年政策文件的落实将在2023年看出作用效果。扩大国内需求，改善社会心理预期，提振发展信心将成为2023年的经济政策重点。深化改革也将继续作为转化经济发展模式的重要手段，在政策层面将加大对前期出台政策的落实力度。
2、国际方面将继续坚持多边主义和非歧视性原则，与其他国家共谋发展
2022年世界政治局势动荡不稳，俄乌战争更是加速了全球政治版图的分化。随着我国经济社会的发展，在全球经济中的地位越来越重要，2021年我国GDP占全球比重已经达到18.45%，美国占全球GDP比重为23.9%。我国经济总量的提升及内部结构的优化，都将使得我国在全球经济发展中的占比将继续上升，对全球经济会产生进一步影响。由此判断，中美之间的经济冲突与对抗，将持续较长时间。北美及欧洲的部分国家，继续回归单边主义，甚至由“去全球化”演变为“去中国化”。我国所面对的世界政治局势更加复杂、艰难。
从我国与其他主要经济体之间的贸易额看，东南亚国家联盟近年来已经超过欧盟成为我国最主要的进出口对象。在2022年1月-11月，我国与东盟间的进出口贸易额总量呈上升趋势；与欧盟、美国之间的进出口贸易额在下半年逐渐递减。东盟与我国之间的经济往来越来越密切。
从2022年我国发布的重要国际合作会议、签订的备忘录、合作协议等方面判断，2023年，我国中央政府在稳定国内经济发展秩序的同时，在国际策略方面将继续坚持对外开放、坚持多边主义。将继续深耕与中亚、东盟、南亚、东北亚等周边国家的合作，以及继续大力度推进“一带一路”倡议落实、实施。
3、其他方面因素影响也不容乐观
在油价方面。从航空煤油2022年12月份进口到岸完税价格为8001元/吨。航空煤油价格在2022年后期呈下行趋势，但仍在近十年的历史高位。预计2023年航空煤油价格继续保持在中高位。
在铁路建设方面。中国高铁建设即使在疫情期间，仍在蓬勃发展。中欧班列的快速发展，时速350公里路段的新增、高铁线路向三四线城市的下沉、东南亚部分地区高铁的通行，等等。铁路的这些发展，不仅进一步与我国国内航空运输市场覆盖范围进一步重叠，也逐渐向国际运输市场延申。建议在2023年，政府层面及企业层面，继续增强与高铁之间合作、竞争的系统性研究。对运输市场进行分级、分类研究，从不同层面探讨可能的合作方式，及竞争应对策略。
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