1949年10月1日开国大典，当金城厂修复的第一架飞机飞越天安门广场接受检阅时，南京就与蓝天结下不解之缘。而随着2019年南京临空经济示范区获国家批准，2021年3月17日南京临空经济示范区建设指挥部揭牌，南京的“蓝天梦”越来越清晰——以机场周边81.8平方公里土地为载体，冲刺全国临空经济第一方阵。
抢抓双循环机遇，将“流量”变“留量”
“全球空港经济之父”约翰·卡萨达说:“20世纪城市打造机场，21世纪机场打造城市。”就像一台台“超级路由器”，全球机场航线高效串联世界，临空经济也因此跃升为驱动产业升级和提升城市能级的新引擎。
抢抓临空经济机遇，南京起步较早。禄口国际机场1997年通航，2004年，毗邻的江宁开发区率先成立空港工业园，2013年，与机场一河之隔的溧水开发区也开始布局临空产业。集聚资源才能形成合力，2015年7月，市委市政府统筹江宁、溧水、机场三方资源，规划建设空港枢纽经济区。2019年南京临空经济示范区获国家批准，掀开临空经济高位协调、统筹发展的新篇章。
南京临空经济示范区建设指挥部办公室专职副主任蓝军介绍，今年3月17日，由市委副书记、市长韩立明担任总指挥的南京临空经济示范区建设指挥部揭牌，标志着示范区进入发展提速期，未来示范区的规划发展、重大建设、产业布局、政策体系、考核评价等事项将在指挥部实现统一部署。
南京如此高位统筹发展临空经济，原因何在？
蓝军认为有四个方面因素：“第一，临空经济连接国内外，是双循环经济的重要节点；第二，禄口机场处于南京都市圈的几何中心，其枢纽辐射力的放大有助于南京中心城市影响力的提升；第三，和南京枢纽经济的地位有关。2019年，禄口机场旅客吞吐量超过3000万人次，货运量进入全国前十，商流、物流、资金流、信息流……大量资源汇集，南京必须攻克‘流量’变‘留量’的课题；第四，从城市规划看，南京需要一个辐射江宁、溧水、高淳的南部制造业新城中心。”
“一核两翼、一廊双芯、一网六区”
勾勒未来全景图
盘点家底：南京临空经济示范区目前已初步形成航空制造业和航空物流业两大产业集群；航空机电系统研发和技术实力位居全国第一；先后引进顺丰、圆通等一批世界500强和国内500强航空物流企业；拥有处理能力世界第三、亚洲最大的中国邮政航空速递物流集散中心……
以此为基础，南京为临空经济示范区的“明天”描绘了一张全景规划图——一核两翼、一廊双芯、一网六区。其中，“一核”为28.67平方公里的禄口国际机场运营区，“西翼”江宁片区28.39平方公里，“东翼”溧水片区面积24.78平方公里。
“一廊双芯”指空间产业发展走廊，以及位于江宁的“动力芯”和溧水的“活力芯”。“一网六区”包括生态空间网络，以及航空现代物流区、航空先进制造区、临空现代服务区、航空运营保障区、临空高新产业区、航空智慧社区等六个区。
通过打造“临空先导产业+航空核心产业+临空未来产业”现代临空产业体系，南京将奋力建设“一带一路”国际开放枢纽、全国现代化临空产业高地、国内一流民航科技创新区、长三角绿色智慧空港新城。
宏大的目标，由一个个“小目标”成就。走进位于禄口机场的指挥部办公室，“挂图作战”的氛围扑面而来。墙壁上，“2021年的重点任务和保障措施分工表”精确到项目内容、责任单位、时间节点等。
记者留意到一个小细节：指挥部办公室首批工作人员分别来自相关部委办局、区域板块等，可从人员抽调、办公场所保障、部门组建、展厅布置、工作制度拟定到入驻办公，前后仅用时10天。窗外，机场一架架飞机接踵冲刺升空；室内，时不我待火热推进，内外都是“飞翔”的姿态。
按下加速键，各板块排出大项目任务表
南京临空经济示范区建设提速，为相关板块的新一轮腾飞注入了“精气神”，鼓起了干劲。
南京空港经济开发区（江宁）管委会副主任李俊杰透露，今年江宁片区将围绕航空核心、航空关联、航空引致三大产业，加快强龙头、补链条、聚集群，重点推进中国邮政国际货邮核心口岸等25个重大项目建设，全年签约亿元以上项目不少于30个，其中百亿级项目1个、50亿级项目2个，推动跨境电商通关量跻身全国第一方阵。
此外，围绕空港新城功能完善，江宁片区还将加快推进珠江商业综合体、礼尚路小学等一批重点项目，确保飞天大道北延等10条道路竣工通车，完成如意湖周边等配套景观工程，加速打造南京南部产城融合的样板区。
溧水经济开发区相关负责人透露，聚焦总部经济、口岸功能、会展中心、先进制造业等板块，溧水片区将以重大项目为支撑，完善基础设施和公共服务体系建设，建立现代临空产业体系形成临空经济示范区、自贸联动创新发展区、综合保税区“三区联动”的发展模式。今年力争新引进投资30亿元以上项目1个、10亿元以上项目3个，实现跨境电商年单量达100万单以上，进出口贸易额增幅20%以上。
机场做大，临空经济才能做强。记者了解到，2020年，南京禄口机场货邮吞吐量不降反增，达到38.9万吨，同比增长3.9%。去年12月19日，金鹏航空开通“南京—芝加哥”定期洲际货运航线，每周三班，预计该航线2021年业务量将达到3万余吨。今年1-2月份，在多重利好因素下，南京机场货邮吞吐量快速增长，同比增长33.8%。
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