三、 中国民航在行业复苏中是否占得先机
大疫情在范围规模和周期时间发展的不平衡影响民航的发展恢复状态，同样改变全球民航业的格局。哪个国家的疫情越严重，哪个国家民航受影响的程度就越大，哪个国家疫情控制的效果越好，哪个国家民航恢复的就越好越快。同时，民航产业复苏既受到国内疫情影响还受到国际疫情影响。综合预测：2020年全球航空旅客运输量将下滑50%左右，这相当于全球2004-2005年的民航规模（倒退15年）；2020年中国航空旅客运输量将下降40%左右，这相当于中国2014–2015年的民航规模（倒退5年）；2020年美国航空旅客运输量将下滑60%左右，这相当于美国1985–1986年的民航规模（倒退35年）。这种差异一方面来源于中美两国疫情影响程度，另一方面也是中美两国处于民航发展不同阶段的差异。中国民航依然处于大众化普及的高速成长阶段，需求旺盛且潜力巨大，而美国民航已经处于成熟发展期的平缓阶段。这个背景同样决定中国民航的复苏要领先于美国，领先于全球。
国际民航组织（ICAO）8月26日发布的行业预测，2020年全球航空旅客运输量将下降56%-60%，2021年第一季度同比疫情前的2019年依然下降20%-40%。见下图3。
图3 全球航空旅客变化预测（ICAO202000902）
以下结合国际民航组织预测模型，考虑未来疫情发展的行业影响，做一个简单综合预测，见下表1和下表2。表中1-7月为实际数据， 8月为预估数据，9-12月以及2021年1-3月为预测数据。
表1 全球航空旅客运输量预测（20200908）
全球疫情对于民航的负面影响自2020年2月开始，2月份同比下降15.03%，3月份下降53.64%，4月份达到低谷，下降91.63%，7月份下降70%左右。预测2020年12月下降36%左右，2021年3月比2019年同期依然下降24%左右。2020年第一季度下降22.92%，第二季度下降86.47%，第三季度预测下降62%左右，第四季度预测下降41%左右，2020年预测下降54%左右。2021年第一季度下降27%左右。在全球区域范围内因为疫情发展的时间周期和程度差异，对于民航的影响也表现出差异。大疫情对于中国的影响幅度和周期都要低于全球，而美国的影响程度高于全球，更严重于中国。
表2 中美两国航空旅客运输量预测（20200908）
大疫情对于中国民航影响自2020年1月开始，2月达到低谷，航空旅客运输量只有834.37万，下降84.5%。之后逐步恢复，6月恢复到去年同期的58%，7月恢复到66%，预期12月有望恢复到90%以上。全年预测同比下滑36%左右，旅客运输量4.2亿左右。从中国民航对于全球行业贡献看，自4月开始，中国民航已经引领全球行业复苏。4月中国民航客运全球贡献率53.5%，5月全球贡献率53.7%，6月全球贡献率40.3%。中国民航的全球贡献率全年将从疫情前的14%左右提升到20%左右。疫情对于美国民航的影响自3月开始，1-2月美国民航依然保持较好的增长，3月下滑50%，4月下滑96.1%，5月下滑89.6%，6月下滑80%；全年预测下滑58%左右，美国民航旅客运输量3.8亿左右。美国民航的全球贡献率也从疫情前的19.7%下滑到18.2%左右。
高盛8月初预测美国民航2020年旅客运输量下滑60%，大约实现3.7亿人次；2021年同比2019年下滑40%，大约5.6亿人次；2022年下滑10%，大约8.34亿人次；2023年下滑5%，大约8.8亿人次。 2020年上半年中国民航航空旅客运输量1.47亿，美国民航2亿左右，下半年中国疫情有效控制逐步复工复产，全年航空旅客运输量将大概率超越美国，这是一个历史里程碑，而且中国民航有机会自2021年开始全面超越美国，引领全球航空业发展。
四、 中国民航能否引领全球行业创新发展
中国民航超越美国民航引领全球行业发展是历史的必然趋势，大疫情背景之下中国政府强有力治理管控和美国政府管控不力只是让这一时刻提前了三年。国际民航组织和国际航空运输协会早都已经预测2023年前后，中国民航强劲成长将全面超越美国，成为全球民航第一大国。中国民航能否引领全球行业创新发展，这本来就是中国民航强国梦的目标，实现中国民航强国梦是中国民航人的历史使命和担当，这需要战略的视野和清晰的认知，实践的智慧以及系统的支撑和强大的能力。
什么是发展先机？先机就是国内市场可以自由发展，国际市场主动权在我。全球行业资源配置的规则都在变，包括时刻、航权、航线布局和发展。将先机转化为竞争力需要创新、创新再实践。中国民航在今年这个非常时期非常状态超越美国之后，能否保持优势一如既往地引领全球行业复苏发展，是每一个中国民航人应该认真思考和努力践行的历史使命，实现中国民航强国梦的责任和担当。
2020年3月全球疫情大爆发以后，国外输入成为防疫的主要战场，中国民航局提出“五个一”政策管控国际航班，比较有效地控制住出入境人口和外部疫情输入。但是针对航空公司主体的“五个一”政策忽略国家航权的对等开放原则，在6月受到美国政府和法国政府的质疑和对抗。中国民航局积极应对及时调整，“五个一”已经全部调整，但是直到现在还被媒体和舆论诟病。大疫情改变行业规则，中国在取得疫情有效控制行业发展先机的情况下，将先机转化为发展优势，依然需要政治智慧和管制技巧。
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