“十三五”以来，中国民航进入了新的“改革时间”。三年来，根据中央全面深化改革委员会对全面深化改革工作的总体部署和要求，在民航局党组的领导下，全行业上下齐力共同推动民航新一轮深化改革工作，改革成效不断显现，深化民航改革工作已成为推进民航高质量发展的重要动力引擎。
2月28日起，《中国民航报》推出“深化民航改革”系列主题述评，全面系统报道深化民航改革工作开展情况，充分展示“十三五”以来民航各个领域深化改革的新思路、新举措、新成就。本文为系列述评之六。
适航审定是国家法规赋予民航局对民用航空产品适航性进行检查和确定的一项重要职责，是民用航空安全管理的重要组成部分。C919大型客机的研制和我国民用航空工业的迅猛发展，对适航审定能力的需求明显增大。为保证民航安全运行、促进民用航空工业快速发展，民航局持续推进“提升适航审定能力”专项改革工作，加快补齐适航审定短板，着力提升适航审定能力。
一是适航审定机构建设进一步强化。创新适航审定体制机制，充分整合适航审定技术和资源。2017年10月，中国民用航空适航审定中心正式运行，统筹管理上海、沈阳、西安审定中心，实现了航空器适航审定业务的垂直管理。2018年5月，民航江西航空器适航审定中心正式挂牌成立。该中心是中国民用航空适航审定中心的直属单位，也是第一个采取省部共建方式建立的适航审定机构，是适航审定系统体制机制的重大创新。进一步健全适航审定教育培训机构。2018年7月，民航局发布了《适航审定培训管理程序》，规范了适航审定相关人员的培训要求和管理办法，明确了培训管理机构的职责，成立了培训专业委员会和培训管理办公室，并先后组织了各类审定技术专业培训和项目管理培训，提升了全系统人员的专业水平和管理能力。
二是国产航空产品的适航审定过程持续优化。以持续加强适航能力建设为龙头，通过建立容错纠错机制，鼓励民用航空制造企业研制符合市场需求的产品，促进国产航空产品不断改进和发展。在中国商飞公司设立“中国民用航空局适航办公室”，专职从事中国商飞公司申请的民用航空产品的型号合格审查工作。通过成立审定试飞体系建设管理组和工作组，开展审定试飞体系建设专项工作。对国产航空产品和国产新技术应用的支持力度不断加大，在审定工作方面给予优先权，鼓励航空公司使用国产产品。推动国产航空产品走出国门，制定保障国产产品在国外安全运行相关指导政策，加强与国产民机运营国的航空合作，为其提供适航审定培训和适航技术支持，有效促进了国产民机出口和境外运行。
三是通航和无人机适航管理政策不断创新。通过成立通用航空适航审定政策研究小组，加强对通航适航审定政策的研究，不断转变轻型、小型航空器适航管理思路，出台了《关于改进通用航空适航审定政策的通知》、《关于改进通用航空适航审定政策的通知（第二批）》《关于发布改进通用航空适航审定政策实施细则的通知》等一系列通航审定优化政策。同时，通用航空器的国籍登记和适航证件办理流程不断简化。2018年5月，航空器国籍和适航证件管理系统上线运行，实现了基于互联网的航空器国籍和适航证件的申请和办理，大幅提高了审定工作效率。
四是适航双边工作稳步推进。2017年10月，中国民用航空局与美国联邦航空局正式签署《适航实施程序》协议，实现了两国民用航空产品的全面对等互认，内容涵盖设计批准、生产监督活动、出口适航批准、设计批准证后活动以及技术支持等方面的合作，为两国民航当局进一步广泛深入开展合作奠定了基础，也为两国民用航空产品交流和工业部门合作创造了良好的双边环境。2017年12月，中国民用航空局与欧洲航空安全局完成《中欧民用航空安全协议》草签工作。根据协议草案，中欧将全面认可或接受对方的民用航空产品。只是在认可审查介入程度方面，由于双方技术评估工作进展不一致等，可存在一定差异，具体实施程序将由双方共同制定。这些协议的签署，成功开启了中国航空产品“飞”向世界的大门。
