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时间:2018-04-21 08:46来源:中国民航网 作者:中国航空网
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“这次还是正点起飞!”这段时间以来,越来越多的旅客觉得自己的航班越来越正点了。这绝不是错觉,因为我们的航班正点率提高了近20%!最新统计显示,2017年冬春航季(2017年10月29日~2018年3月24日),在全国民航航班量持续保持增长的同时,航班正点率显著改善,达到83.40%,首发航班机场放行正点率为85.18%。

近年来,民航保障系统满负荷运转,持续增长的航空运输需求与民航综合保障能力之间的矛盾日益突出。2017年1月~8月,全国民航航班平均正点率仅为66.22%,2017年7月一度跌至50.72%。“正确处理好安全与正常的关系,严格把控运行总量,科学把握运行标准,持续改进保障能力,不断增强技术支撑。”在去年8月民航安全运行形势分析会上,民航局局长冯正霖针对航班延误的顽疾开出了“四管齐下”的“药方”。

一手抓航班总量严控,一手抓航班结构调整。自去年10月以来,全民航努力提高航班运行品质,航班正点率触底反弹,实现运行总量与资源保障能力的匹配,民航供给侧改革取得了实实在在的成效。

出实招 讲实效

实现航班总量与资源保障能力的平衡发展

大辉是北京首都机场运行指挥人员,以前他经常接到身边人的电话询问“为什么飞机又延误了?什么时候才能起飞?……”一度,连家人都不理解了,“看你每天都恨不得长在单位,可是航班怎么还是延误?”然而,最近他明显感觉到身边询问航班情况的电话大量减少。“见面或者打电话,大家都不由地问,‘最近你们采取什么措施了?航班延误少多了!’”

大家关心的这个措施正是民航局在去年10月发布的《关于把控运行总量调整航班结构提升航班正点率的若干政策措施》(以下简称《措施》)。2017年10月以来,民航各单位协同推进把控运行总量调整航班结构,科学把握运行标准提高空管运行效率,航班正点率不断提高。

近年来,随着民航业的高速发展,航班持续高位运行,保障系统满负荷运转,航班需求与空域资源供给和保障能力提升之间的矛盾日益突出,成为航班正点率下降的重要原因。民航局空管办的统计数据显示,我国民航实际航班运行总量与航班正点率存在着一定数字逻辑关系:在典型条件下(即无大面积、多点性复杂天气,无其他空域用户大面积活动),两者之间存在一个平衡点,一旦突破该点,航班正点率将急剧下降。

“单纯地追求高速度、‘铺摊子’式的发展,将对航班正点率造成严重影响,更不适合新时代民航高质量发展需要。控制航班运行总量,就是要在容量和流量之间安装一个开关。开关的松紧则取决于航班安全与航班正常的实际情况、资源保障能力的提升速度,取决于综合保障能力提升与航空发展需求增长的匹配速度。”民航局空管办相关负责人接受记者采访时,用了一个形象的比喻,“例如,现在民航的资源保障能力已经到了天花板,跟不上行业发展速度,我们就要把开关拧紧一点”。

但是,拧紧绝不等于拧死。控总量不是不增量,也不是减量,而是在稳中求进的总基调下,对航班总量增幅进行宏观调控、精准调控,促进航班总量与资源保障能力的平衡发展,实现民航高质量发展。

自去年底,民航局按照主协调机场、辅协调机场增量控制在3%以内,胡焕庸线东南侧机场时刻总量增量控制在5%以内,非协调机场最大增量不超过30%的原则,对全国航班总量精准调控,同时还有针对性地在大流量航段进行把控,在关键运行时段进行把控。2017年冬春航季定期航班计划总量比2016年冬春航季控增在5.7%,2018年夏秋航季定期航班计划总量比2017年夏秋航季控增在3.2%,实现了把控运行总量与提升民航安全、正常和效益水平的有机统一。

有业内专家分析,把控运行总量政策的出台和措施的落地,不仅把全行业拉回到遵循客观发展规律的轨道,同时也为效率变革提供了宝贵的窗口,对民航业稳健发展意义深远。

调结构 促效率

提升各地机场首发航班放行率

我国的空域纵横着894条总长度22.02万公里的航路,日均飞行超1.4万架次。在这个互联互通的系统网络中,空中交通流量是否有序顺畅,与流量均衡密切相关,个别航段或者航路点的流量过大,将引起整个网络的积滞,并产生蝴蝶效应,影响民航整体运行效率。其中,始发航班正点率尤为关键。

按照运行普遍规律,单跑道机场最大起飞时刻安排一般不超过机场容量标准的80%,双跑道及多跑道机场最大起飞时刻安排一般不超过机场容量标准的75%。一些高密度机场首发航班放行正常率低,其中一个重要原因是起飞时刻数量安排过大,造成“天然延误”。

以上海为例,以结果为导向,从机场放行正常性客观实际倒推,通过优化上海虹桥、上海浦东航班时刻结构,在华东地区空域精细化改革、空管机场效率提升等方面的共同作用下,上海两场的航班正点率得到了快速提升。2017年冬春航季,上海虹桥机场和浦东机场的航班正点率高达87.25%、89.74%。

尝到这一甜头的还有北京首都机场。2017年冬春航季,首都机场强力调减了14个早出港航班时刻,并将其均匀分配至10时至22时非出港高峰时段执行,全天进出港数量保持不变。通过优化航班结构,首都机场早出港航班压力逐步减轻,后续航班积压状况明显改善,旅客出行品质也得到提升,首发航班机场放行正点率达到82.75%,同期相比提升了24.63%。
 
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