我们也注意到,以企业集团的形式来运营多个机场,在全球的实践中,并不限定于同一个地域范围内的多机场系统,也还有跨地域、跨国家的情况。这说明机场集团这种运营模式至少存在两方面的现实价值:一是让相互有强关联的若干机场总体运行得更好,让机场系统总体效率更优;二是让相互有弱关联的机场,在经营管理上实现能力共享。而这正是我们机场业内长期以来缺乏关注的一个重要领域。我们应该加强交流,分享经验,深入研究机场集团这种模式的特点、优点,以更好地扬长避短,服务好社会和大众,为投资人贡献更佳的效益。
三、提升全球机场集团竞争力的初步构想
有了以上认识,我们做了初步研究,形成一些还不成熟的结论。
一是填补国际机场协会针对机场集团评价领域的空白。ACI作为一个重要的全球机场业协会,对全球机场的发展和交流起到了重要引领作用,通过ACI将评价体系逐步规范化,形成年度评价报告,可以为各成员机场集团提供标杆和发展方向,为全球主要机场集团的相互借鉴和比较做出贡献。二是有利于明确机场集团对经济社会发展的影响作用和突出地位。三是协助各机场集团明确自身的发展定位,通过参与全球一流的机场集团评价,进一步形成全球视野下的发展模式和发展路径,有效提升机场集团竞争力。
以此为背景,首都机场集团联合中国民航业相关科研院所进行了初步研究。我们认为,鉴于机场集团的多样化和复杂性,全球机场集团评价指标体系应遵循了四个原则:
一是科学性,体现在评价指标体系设计的完备性、数学模型与方法的逻辑严密性以及指标赋值的准确性;
二是公认性,评价指标及评价方法具有国际公认性,力争获得国际机场协会、全球各机场集团的认同和参评;
三是可比性,由于全球主要机场集团分别归属于政府、企业或公共机构,评价指标体系应具有可比性;
四是可操作性,数据应容易采集,信息可靠,重点参考国际组织和民航机构所提供的数据,或者各国官方公布数据。
具体来看,全球机场集团测评指标体系需要全面反映机场集团的竞争力,至少涵盖国家或区域影响力、行业竞争力、企业竞争力三个方面,包括“区域和城市影响力”“行业竞争力”“公共服务能力”“总部管控能力”和“企业创新能力”等五个一级指标。在此基础上,形成了一系列二级指标,包括对国家经济影响力、对城市影响力、民航运输能力、设施能力、航空安全、网络通达性、服务质量、管理水平、管理机场的层级和规模、管理创新和科技创新等。相对而言,这些指标在全球范围内具有科学性、公认性、可比性及可操作性。
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