通讯员杨晓天、王然、吕思敏讯：近年来，“京津冀”备受关切。注入前所未有的“国家动力”，京津冀协同发展步伐加快，呈现蓬勃态势。这对京津冀地区航班量的增长来说无疑是一种良性刺激，目前京津冀地区飞行保障架次占全国的12%，其中首都机场起降架次占全国的7.23%，排名第一；天津机场和石家庄机场的航班量也以同比14.39%和20.18%增长率不断攀升。然而，“发展起来以后的问题”——空域供需矛盾也逐渐成为民航发展的瓶颈之一。
存量有限、增量不足，如何破解“天花板”的限制？5月25日零时，惠及我国3省5市的京津冀地区空域优化方案正式实施，为突破瓶颈提供了有益的尝试。
“自觉突破‘修补式调整’的思维定式，创新开拓‘结构性优化’的新理念”——意味深长的一句话，成为打开民航空域优化的一把钥匙。
“思路一小步，转变一大步。”民航局空管局局长车进军这样形容京津冀空域优化——相对于整个民航空域调整工作而言，京津冀空域优化只是一小步；但这一小步对于当前时期我国民航空域规划思路转变而言，却是迈出一大步。
多年来，民航空管部门积极探索实践新的空域规划理念和管理思路，不断提升航路航线网络承载能力，同时又为适应未来规划环境、政策及体制变革做好准备。
“民航空域优化的脚步从未停止——从规划单一航路到打造多条航路航线集群的大通道格局，从东南沿海海上飞行航线的启用实施到不断丰富的亚太地区航路网络结构，从华北空域3次优化的准备铺垫到京津冀地区空域优化的再次发力，‘结构性优化’理念写入空域规划蓝图正在破题，‘单向循环、航路分流’的思路也由此应运而生。”民航局空管局空域中心副主任诸小鹰告诉记者。“京津冀地区空域优化方案的正式实施，正是对这种思路的具体实践和示范。方案新辟航线6条，调整城市对班机航线走向74条，调整航路航线数量之多、幅度之大，堪称京津冀地区近年来之最。”
对于这种主要立足于提升现有资源潜力的思路，也体现了军民航融合的有益探索和尝试。“这么大幅度的空域优化调整，离不开相关单位的大力支持和帮助，方案进行了多次会商和修订，应该来说，这是双方共同努力的结果。”诸小鹰介绍。
四则运算做好资源整合
“空域本身也是一种重要资源”，关键看如何用。军民双方既要跳出一亩三分地，又要种好一亩三分地。
“空域供需矛盾给空管保障造成的压力非常大，在现有环境下，主要出路在于走改革创新道路，走内涵式发展道路，在争取‘增量’资源的同时，更要着重提升‘存量’资源的配置效率和容量潜力。”华北空管局局长文学正表示。
民航空管部门在商讨京津冀空域优化方案时，注意在思路方向上引领，更注重在空域资源使用上精打细算，充分利用“加减乘除”，整合好现有空域资源，解决供需不平衡的问题。
“我们通过做好‘加法’，着力新辟航线，做大资源总量；做好‘减法’，实施资源置换，促进军民共赢；做好‘乘法’，实现由‘线’的临时释放到‘面’的固定释放，形成衔接有序、动态灵动的网络体系，让航班少走弯路、少些拥堵、多份安全；做好‘除法’，利用闲置资源，挖掘存量资源潜力，将航班量在空间上进行‘大挪移’、‘大搬家’，有效解决京津冀空域网络存在地区流量不均衡的问题。”华北空管局空管部副部长江波说。
“好钢要用在刀刃上！”民航空管部门在空域资源紧张的状况下，将资源“增量”重点放在打通“断头路”和“瓶颈路”，解决影响路网连通的“最后一公里”和“肠梗阻”问题上。京津冀空域优化通过有效整合“增量”，新增空中飞行航线里程495公里，让北京、天津、河北、山西地区的多数航班不再“逆行”，基本实现单向循环运行，收到了“争取一线、连通一片、激活一面”的效果。在此基础上，民航空管部门还针对具体空域情况及运行特点，通过“有取有舍、有退有进”的军民航资源置换和组合优化，促进军民航空域管理和资源使用的合作共赢。
“飞起来非常顺畅”
京津冀空域优化方案实施当天，飞行员和管制员便直接感受到它的实施效果。
“飞起来非常顺畅！”中国国际航空股份有限公司机长李浩特用这句话来形容自己当天飞行的感受。他告诉记者，他经常执行广州至太原航线的航班，这条航线上原来有多个堵点。但今天，明显感觉到飞行的距离和时间有所减少。他认为，之所以选择5月末实施方案，是给新方案一个磨合期，为即将到来的雷雨季节和暑运做准备，届时加班航班比较多，航班量有较大增加，方案的实际功效便会更加显著。
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