为全面部署2015年应急管理工作，近日，民航东北局组织召开应急体系建设工作会议。陈锡兵局长、刘春晨副局长出席会议并做重要讲话。各监管局分管应急工作领导、承担应急职责部门负责人，东北局机关突发事件应急工作领导小组成员单位负责人参加会议。
会议由刘春晨副局长主持。首先，东北局应急办就2015年应急管理重点工作中的监管局预案体系建设、专项预案快速检查手册编写、制定辖区应急信息报送管理办法、推进辖区应急处置联动机制建设、建立应急工作管理机制、应急演练等六项工作进行任务分解和部署。对每项工作的重点难点进行了深入分析和详细讲解。
随后，各监管局、突发事件应急工作领导小组成员单位参会人员对应急重点工作任务部署做了表态发言，并就加强和提升应急工作提出了意见和建议。
陈锡兵局长在讲话中强调做好以下六方面工作：
一是要高度重视应急工作。应急工作比安全工作更严格、更危险、更紧张。安全工作重在预防，重在事前控制。而应急工作都是在事件发生中、发生后，且大都是人命关天的大事。应急管理工作被确定为今年的重点工作，是安全监管管理工作的重要内容，是管理局综合管理能力的体现。应急工作是管理局承担主体责任的一项工作，应急工作不到位、出了纰漏，是要被问责的。各单位、各部门要高度重视并按计划按分工做好各项工作，要不断统一思想，提高认识，不断适应应急工作的新发展、新趋势。
二是要把握应急工作的特点规律。应急工作重在“应急”与“处置”这两个环节。“应急”，就是要保证信息报送及时准确，保证第一时间人员、设备、车辆到位。而“处置”环节，要重点解决时间紧张、人员紧张这两个“紧张”问题。如何解决，则要依靠预案在突发事件应急处置中的指导作用。要在预案编制中体现对应急工作特点和规律的把握。
三是正视并解决我们应急工作目前尚存在的五方面薄弱环节：一是信息报送问题。信息报送一定要及时、准确，避免出现去年“2?25”事件信息报送不及时的问题。二是从启动预案到到达事发现场后，要明确分工，避免出现分工不清的混乱情况。三是要建立统一的应急处置工作平台，加强对内及对外的应急处置协调工作。四是加强应急设备、应急人员保障，解决人员、设备不足的问题。做到召之即来，来之能战。五是要加强应急培训与演练，并强化应急指挥角色定位。
四是要抓住应急工作关键点。做好预案与检查单编制、信息报送、设备保障、预案启动、人员现场分工、应急处置等各个环节。各单位、各部门要按照工作部署认真做好预案、检查单编写。检查单编写要深入细致，覆盖各种情况、各个环节。应急预案要根据工作情况进行定期修订完善。各级预案在职责、内容、程序上要做好衔接。
五是着力解决两个“紧张”问题。要逐步推进人员、设施设备、预案等各个环节的完善工作，抓好责任落实，推进应急工作体系的建立和完善。
六是要开展责任倒查。应急工作要与安全监管工作一样，在应急处置后，要进行评估和责任倒查工作。以明确责任、查缺补漏，形成应急管理工作闭环。
刘春晨副局长对本次会议进行小结，针对各单位、各部门提出的六条意见，刘春晨副局长提出六点解决方案：一是要加强对外工作交流。应急办要研究选定行业内外具备丰富应急管理工作经验的单位，组织开展交流学习。二是要启动应急培训工作，争取今年开展一批次应急管理知识培训。三是要深入思考局机关、各监管局应急职责划分问题，尤其是局机关所在地的辽宁监管局，与局机关的分工与资源整合问题。四是要进一步修订、完善各项预案，提升预案的实效性和可操作性。五是党办要重点思考新闻媒体应对问题，要明确如何介入、怎么介入。六是要进一步明确预案启动问题，应急办和各预案牵头部门要进行深入研究。
为确保应急管理重点工作的及时、有效、高质量的开展。刘春晨副局长提出三点要求：
一是真动员，不留盲区。应急工作具有全面性、全民性。要做好以下五方面工作：一是从领导到各单位、各部门人员的全面介入。二是综合部门、职能部门的共同参与和互动。三是监管局和机关的共同努力。四是局方与企事业单位的协调配合。五是民航与地方政府的沟通联络。
二是真部署，不留尾巴。要高度重视应急预案及检查单编写工作。各单位、各部门要制定应急工作推进计划，形成文字材料报应急办。
三是真监督，不留幻想。应急工作具有高度的严肃性。管理局承担着组织、领导、协调、监督的重要责任。要加强应急办对管理局总体应急工作的综合监督，局机关对监管局对口业务部门的监督，监管局领导与应急职责承担部门对职能部门的监督等各级监督机制，形成网络化监督管理，总体推进应急工作提水平、上台阶。
