为持续推进简政放权、转变职能，进一步明晰两级定位、提高监管效能，中南局于近日印发《民航中南地区管理局行业管理职责细分和执法下沉方案（试行）》。《方案》将于2014年7月1日起试行一年。
《方案》重点突出“执法下沉”的主题。为强化执法下沉工作的合理性和可行性，中南局前期深入各监管局开展调研摸底，了解一线监管实际情况，充分听取了基层监察员的意见和建议。在管理局形成执法下沉事项草案后，又再次征求各监管局意见，并对监管局意见较为集中的问题进行协调处理和解释说明。通过反复听取各方意见，一方面积极推进执法重心下沉，另一方面也充分考虑基层工作实情、承受能力及所需的配套制度。最终确定的《方案》决定在已有授权的基础上，再集中下沉30多项管理事项，包括审批、审定、初审、备案、组织考试、年度检查、符合性检查等。其中的典型事项包括：涉及部分运行种类的91部运行合格审定、学生执照颁发、145部维修单位培训大纲审批、投资1000万元以下民航专业工程的行业验收、4D及以下机场使用许可证换证和机场使用手册审批、非经营性通用航空登记、航空公司新技术补充审定、通信及监视设备投产开放备案、航空器电台执照定期换证检查、机场及通用航空公司安全保卫方案审定、公共航空运输公司安全保卫方案初审等。这些管理事项的下沉，将有助于提高行业监管工作效率，减轻企事业单位的工作负担，从而推动辖区民航事业的持续安全发展。
此前，由于监管局层面实施的行政许可事项相对较少，各监管局一直使用“行政执法专用章”办理行政许可事项。随着中南局此次执法下沉工作的深入推进，监管局层面的行政许可事项明显增多，行政许可工作责任也逐步加大。鉴此，中南局决定自2014年7月1日起启用“行政许可专用章”9枚，供辖区各监管局在依授权实施行政许可（含初审）工作中使用。下半年，中南局还将不断完善各项配套机制，理顺各项工作流程，加强基层执法人员培训，确保下沉事项规范有序实施。
