算完经济账，再算环保账。欧盟的“限碳”在减排上又能取得多大效果？
北京航空航天大学航空法研究中心研究员杨彩霞副教授指出，从行业减排角度看，航空业的碳排放仅占全球二氧化碳排放总量的3%，冶金、电力、制造业等行业排放远超前者。然而，在欧盟2003年后实行碳排放交易系统的冶金、电力等行业中，相关指令所赋予的免费配额都是超量的，实际减排效果非常有限。此次将航空业纳入碳排放交易体系，收效如何也有待观察。由于其以历史排放量为依据来计算配额，因此对于多数欧盟大航空公司而言其减排压力并不是很大，减排效果自然也不会很明显。欧盟除了鼓吹环保效果外，迄今并没有给出数据证明该政策的减排效果。而对于航空业正处于上升期的发展中国家而言，减排压力和成本倒是非常巨大。
再从运输业减排角度看，最有效的途径是优化交通运输体系布局。但欧盟的公路运输在交通温室气体排放中占比71%，仍有很多欧洲人享受着私家车的便利，并以种种理由反对核电等清洁能源。中国航空运输协会副秘书长柴海波表示，欧盟的做法是一种非直接减排手段，未对节能减排产生直接和实际的效果，而是单方面建立的一种以节能减排为名却迂回实施的具有金融性质的制度设计，将阻碍、抑制广大发展中国家航空运输业的发展。而且，欧盟的“限排令”实施对象舍本逐末，没有首先针对飞机及发动机的制造商，减排未从源头抓起。
此外，针对欧盟“上有政策”，一些航空公司可能“下有对策”，在未来赴欧航线设计上通过在中东等第三国转机等方式，减少直航碳排放计费，这也与减排初衷背道而驰。
行业账：配额不平衡
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