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SCASS的工作目标是消除民航系统的安全隐患和缺陷，建立良好的安全文化氛围，提高我国民航运输业的安全水平。
3. 基本原则
SCASS系统运行的基本原则是自愿性、保密性和非处罚性。
自愿性：提交给SCASS的报告完全是报告人的自愿行为，自愿性是信息可靠性的保证；
保密性：SCASS承诺对报告中涉及的个人识别信息保密。实施保密性原则的目的是避免对报告人以及报告涉及的组织或个人造成不利的影响，最大限度地消除报告人害怕处罚、丢面子、影响提职、影响评奖以及怕影响集体荣誉的心理。SCASS通过严密的工作程序实现保密的目的。SCASS收到报告后，将个人信息返回或销毁，删除报告中各种个人识别信息后交专家分析处理，报告处理完毕将销毁原文字报告，去除识别信息的报告和专家分析报告存入数据库。识别信息包括报告者姓名、日期、地点、涉及人员、涉及单位等可能识别出所涉及人员的身份和单位的信息。
非处罚性：SCASS不具有任何处罚权。系统受理的报告内容既不作为对报告人违章处罚的依据，也不作为对其他所涉及人员和涉及单位处罚的依据。由于SCASS所存储的数据不包括任何个人与单位的识别信息，因此其受理的报告不可能作为诉讼、行政处罚以及检查评估的材料。
SCASS以不损害报告人、其他相关人员和单位的声誉和利益为运行原则。如果信息数量和质量与保密性发生矛盾，应当服从保密性。
4. 报告范围
SCASS是收集航空安全信息的多种渠道之一，其接收的报告有一定的限制。SCASS主要收集航空系统的缺陷和隐患的报告，没有造成严重后果或无明显后果、不易被发现的事件或违章行为的报告（见图 1）。收集的安全信息是事故金字塔底边对应的日常运行中大量的不安全事件和隐患，而这些事件和隐患却是严重事故得以发生的温床。
SCASS报告的具体内容为：
1）涉及航空器不良的运行环境、设备设施缺陷的报告；
2）由于不经心或无意造成违章事件、人为因素事件的报告；
3）涉及到执行标准、飞行程序的困难事件报告；
4）影响航空安全的不包括5）中的其他事件或环境报告；
5）SCASS不受理涉及事故、事故征候、严重差错以及犯罪的事件报告；
6）SCASS原则上不受理匿名报告。如果匿名报告的内容符合要求，报告被受理，单独统计。
对于不符合如上规定的报告，但涉及到事故、事故征候、严重差错或犯罪的紧急事件，SCASS将报告内容转交给相关的部门（民航总局或公安机关等）；对于不符合如上规定的报告，如不涉及紧急事件，SCASS将报告返还给报告人；无法返还的销毁。
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事故调查/强制报告范围
自愿报告范围
隐患
差错/不安全事件
一般事故/事故征候/严重差错
重大以上事故
300
30000
图1 自愿报告事件范围
5. SCASS的组织机构
民航总局委托民航学院安全科学研究所作为主持单位开展工作。SCASS是中立的机构，与民航总局没有直接的从属关系。SCASS与民航总局和企事业单位的关系见图2。
SCASS由指导委员会、专家工作组和执行工作组组成。
指导委员会：由民航总局安全委员会办公室担任。其任务是指导系统工作、监督系统运行、评估系统的作用、筹集系统运行费用。
专家工作组：负责提供技术咨询服务，深入分析报告，提出改进建议等。专家工作组由具有专业经验的资深民航界人员担任，根据系统运行实际情况进行调整。专家工作组由专职和兼职人员组成，专职人员1－3人，兼职人员10－20人，由召集人负责。具体人数根据信息量调整。
中国航空网 www.aero.cn
航空翻译 www.aviation.cn
本文链接地址：航空安全自愿报告系统(2)
