图：航空4S店成熟仍需时间,相关条件尚未成熟，业内人士建议冷静应对。邬思蓓制图
日前，有报道称，国家有关部门印发了 《关于深化我国低空空域管理改革的意见》（简称“《意见》”），对今后5到10年内深化我国低空空域管理改革作出部署，最大限度盘活低空空域资源，并将逐步开放1000米以下的空域，允许直升机等小型飞机飞行。这一空域的逐步“解禁”，意味着颇受关注的私人飞机、民用直升机等领域，将迎来重要的发展机遇。而作为一项新兴产业，航空4S店也看到了兴起的曙光。不过，业内人士分析，航空4S店的发展条件尚未成熟，不应过于乐观估计市场。 过去：私人飞机上天限制多航空4S店难成气候 2007年，杭州天都城内开出了一家经营飞机的4S店，一时间成为街头巷尾热议的新鲜事。面积达800平方米的展览大厅内，陈列着3架两座小飞机。据了解，这是国内首家通用飞机的4S店，销售面向整个长三角。无独有偶，据媒体报道，今年5月，中航工业飞行试验研究院航空俱乐部在西安与亚飞公司签订战略合作协议，双方共同成立西北首家飞机“4S店”，为西北及全国的私人购机客户提供飞机的“4S”增值服务。 作为新兴产业的航空4S店正在萌芽，但由于过去低空空域尚未开放，私人飞机“上天”的限制比较多。根据国家相关规定，申请通用航空许可证必须具备三个条件：一是航空器经民航总局检验合格，登记注册，领有适航证件；二是飞行人员、航空器维修人员和航行调度人员经民航总局考核合格，领有执照；三是所使用的机场以及机务维修条件，能够保证正常飞行和作业。显然，同时具备上述几项条件对于私人飞机机主而言目前仍相当困难，且申请程序相当繁琐。此外，私人飞机飞行前还必须提前向中国空管部门报飞行计划，审批的时间较长，手续也十分严格。 记者了解到，2005年，萧山道远集团董事长裘德道花费6000万元巨资购置了“首相一号”私人商务机，开浙商购买私人飞机先河。但这架私人飞机“飞少停多”，每年累计的飞行时间不超过200小时，折合成日平均飞行时间仅半小时。“买飞机不难，问题是买回来也飞不了，只能当做摆设。光养护费每年就要上百万。”业内人士告诉记者，许多有能力购买私人飞机的富豪都抱着“买了也没用”的想法而放弃，在这样的情况下，航空4S店自然门可罗雀，举步维艰。 如今：低空开放呼之欲出航空4S店迎来曙光 “此次意见的出台，对我国通航发展无疑是一个重大的契机”业内人士表示，“特别是对从事私人飞机领域的公司来说更是振奋人心的利好消息。” 通用航空是民航的重要组成部分，即使用民用航空器从事除军事、警务、海关缉私飞行和公共航空运输以外的民用航空活动，包括工业、农业、林业、渔业和建筑业的作业飞行，也包括医疗卫生、抢险救灾、气象探测、海洋监测、科学实验、教育训练、文化体育等方面的飞行活动。而通用航空活动的主要领域，就是低空空域。 然而，由于上述飞机活动具有一定的刚性需求，因此受政策的影响相对较小。而私人飞机在国内却尚属一个新兴产业，又缺乏刚性需求的支撑，所以受政策限制较大。此次《低空空域管理改革指导意见》的通过，无疑让长期以来受到束缚的私人飞机机主带来了自由翱翔蓝天的希望，也将进一步刺激市场的发展。 “中国的通用航空具有相当的发展潜力。”据专家预测称，我国通用航空飞行总量在未来10年里年均增长将达到15%，私人飞机的潜在消费者预计也超过30万人，这个数字还将随着经济水平的提高和低空空域开放范围拓展而进一步大幅增加。此外，通用航空市场的繁荣，除了给通用航空飞机制造商带来直接收益外，对相关产业也有极大带动作用，包括基础设施建设、航空器制造、人员培训、运营和后续的飞机维护等相关产业链都将受益。 “就像汽车业一样，航空4S店也有销售、零配件、售后服务、信息反馈等功能，而且飞机在空中高速飞行，安全问题相比汽车更为重要。因此，每次飞行落地后，都要进行维护保养和定期的安全检查。”而对于提供涵盖飞机销售、航材保障、维修、改装、飞机内部装饰、航线申请和飞行员培训等全套服务航空4S店来说，届时也将迎来发展的黄金时期。 未来：相关条件尚未成熟冷静看待市场发展 目前，正式开放低空空域条件还不够完善。在开发刚刚起步的低空空域，事事都需“白手起家”。法规、标准、设施、服务、经验……涉及低空空域飞行业务的各方面，很多空白都需要在未来5到10年内逐步填补。首先是建立低空空域法规标准体系。目前我国尚未出台正式的“航空法”，将低空空域管理纳入法律体系，在行政法规、行业规章层面上也都没有形成体系。其次是规范通用航空服务保障体系。目前通用航空飞机型号老旧，机场少，相应的通讯、导航等服务保障也相当匮乏，长期以来依赖现有的民航和军航的服务保障系统。此外，还需训练专门的通用航空飞行人员。 “意见毕竟只是一个政策指引，与真正意义上的开放还有一定距离，特别是在飞机运营、服务、维修、培训等各个配套环节还需要加强。”业内人士表示，虽然政策层面上国家允许低空飞行已成大趋势，但在实际操作上还将有逐步建设的过程，“光是通用航空机场的建设及服务站建设那就需要斥巨资打造，同时很多细节的成熟还需要相当长的时间。 ” 业内人士还提醒，随着《意见》的出台，我国必将加速中小型机场和服务站建设的步伐，虽然前期投资巨大，但从长远来看，投资航空4S店的巨大利润也是显而易见的。“意见毕竟只是给出了发展的方向，航空4S店发展过程中仍然存在太多的未知数，现在应该冷静地看待进一步的发展情况，而不是过于乐观地轻易投资。 ”举例而言，即使开放低空空域，城市上空仍然不能随便飞行。出于安全考虑，每次低空空域的飞行线路、飞行时间等势必都要向空管部门报批，而相关区域限制如今尚不明确，还有飞行员审核、飞机维护、托管、运营上等等各方面都需要设立专门部门来统一管理。只有这些都明确之后，通用航空的市场才真正地完全打开。
