在国务院发布 《关于鼓励和引导民间投资健康发展的若干意见》（简称“新36条”）后，仅仅过了一周，就出现了民营资本试水航空业的可喜变化。
“我们非常看好通用航空市场。”5月20日，南山铝业（600219，SH）董事长宋建波信心满满地告诉记者。
宋建波是山东首富宋作文长子，而宋作文掌控下的南山集团已涉足铝业、纺织服装、旅游、高尔夫、教育业等多个行业，旗下拥有南山铝业、南山纺织服饰（控股）有限公司两家上市企业。在《新财富》最新发布的富豪榜中，宋作文家族以130亿元的身家成为山东首富。
现在，宋作文决定将产业的触角伸向航空业。“我们计划购入3架公务机，并交由山东航空托管。”宋建波告诉记者。
但试水前景如何尚难预料。“目前看好通用航空产业的民间资本不少，不过空域紧张、时刻紧张等问题并未解决，市场的未来还有待观察。”中国民航干部管理学院副教授邹建军向记者表示。
在兰世立败走东星航空、李泽源因涉嫌经济犯罪遭捕致深航控股权转交予国航之后，民营资本在国内航空业版图中似乎愈发弱小，仅剩春秋航空、吉祥航空等寥寥几个代表。但新36条的出台看来又将引领民资在该领域“卷土重来”。新政规定，“鼓励民间资本参与交通运输建设。鼓励民间资本以独资、控股、参股等方式投资建设公路、水运、港口码头、民用机场、通用航空设施等项目。”
新政发布后仅过一周，目前市场已有了试水者。5月20日，烟台莱山国际机场内施工人员正紧张忙碌，位于机场油库以北、为南山集团新购3架公务机而准备的3座机库正抓紧建设中。根据南山集团与山东航空股份有限公司（Shandong Airlines Co., Ltd.，简称“山航”）方面达成的协议，南山集团将出资建设3座机库，并购买3架公务机。公务机到位后，则交由山东航空托管。
“购入公务机是集团的战略计划。”宋建波向记者介绍，“我们有专门的团队在负责运作公务机事宜，目前正式的购机合同暂时还没有签订。飞机到位后，我们会选择租赁经营。”宋建波说，选择与山航合作，既保证了飞机的正常运营，也迈出了南山集团进军航空业的步伐，而山航也由此获得运力上的提升。
记者从山航了解到，目前该公司旗下已有 “山东航空彩虹公务机公司”，运转情况良好，已执飞数架公务机，但目前尚不清楚南山集团的公务机是否将交由该公务机公司托管，而宋建波也并未透露新入公务机的具体型号及制造公司。
但南山集团试水公务机经营市场前景如何目前并不明朗，宋建波也并未向记者明确表示目前是否已有意向客户正在洽谈。“具体的客户、使用情况可能还要了解公务机的型号等内容后才知道。”山航人士告诉记者。
“现在看好通用航空市场的人不少，从远景来看，这个市场的前景肯定是相当好的。”邹建军告诉记者，但公务机市场仍有“近忧”。“看好市场的人不少，也意味着未来的竞争必定非常激烈。同时，包括空域问题、时刻分配紧张等难题仍未完全解决，这些都限制着通用航空产业的发展。”
