为了贯彻落实中央第五次西藏工作座谈会精神，促进西藏民航事业的进一步发展，中国民用航空局（Civil Aviation Administration of China，简称“民航局”）出台了《关于促进西藏民航事业发展的若干意见》，采取六大措施，集中全行业力量，促进西藏民航事业的发展。
中国民航局局长李家祥26日介绍，这六大措施主要内容如下：
一是完善机场布局，提高服务能力。加快那曲机场前期工作，使西藏所有地、市都有运输机场布点；研究确定重点县域小型运输机场和通用机场的布局规划，逐步扩大民航的服务范围，使绝大多数西藏人民能够享受到航空运输服务。
二是加快设施建设，提高保障能力。加快拉萨贡嘎机场飞行区改造及配套工程的建设，尽快完成昌都邦达机场改扩建、阿里昆沙机场新建和日喀则机场军民合用改造工程，加快林芝米林机场改扩建的前期工作进度，完善各机场的助航灯光系统，满足夜航要求；近期加快那曲机场建设，远期进行重点县域小型运输机场和通用机场的建设；在西藏重要运输机场建设航油储运设施，完善所有机场的航油供应保障机制；近期购置高原型直升机用于应急救援，远期逐步建成完善的航空应急救援体系。
三是增加航线航班，提高通达能力。鼓励和引导航空公司增加国内其他机场（含港澳台）至西藏的航线航班，并优先安排时刻。对新开至西藏的独飞航线，视情给予二至三年的市场培育期保护，并视市场需求及经营情况适当延长保护期；鼓励中外航空公司开辟连接西藏的国际航线；鼓励有条件的航空公司在拉萨等机场设立基地。
四是抓紧机型选择，提高飞行能力。积极协调有关飞机制造商，研发和提供高原型飞机；鼓励航空公司通过改装或引进高原型飞机增加高原运输飞机数量。
五是加大投资力度。继续对西藏机场建设项目给予全额资金支持，优先安排西藏机场建设项目资金；加快拉萨至成都平行航路、西藏地区ADS-B（卫星导航）相关设施以及区内空管设施的建设；加大空管新技术的应用力度；加大对航油及应急救援等保障设施的投资力度；加大机场亏损补贴力度，建立稳定的长效补贴机制；加大航线运营补贴力度，对自带航油的航班给予适当补贴；加大飞机改装补贴力度，对航空公司为适应高原飞行而发生的飞机改装费用，民航局将给予一定的资金补贴。
六是加强西藏民航职工队伍建设，积极培养当地民航专业技术人员和管理人员，选拔内地民航企事业单位的优秀员工和业务骨干赴藏开展对口援助工作。
李家祥表示，西藏民航近年来发展十分迅速，已经连续保障西藏航线安全飞行44周年。目前，已经初步形成了以拉萨贡嘎机场为干线，以昌都、林芝机场为支线的机场结构，航线总数由9条增加到16条。西藏民航2008年对西藏GDP的贡献达到了24%。
