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    中共中国民用航空局党组关于十九届中央第九轮巡视整改进展情况的通报(3)

    时间:2023-03-25 21:06来源:中央纪委国家监委 民用航空网 作者:航空
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      二是加强应急处置能力建设，补齐事故调查短板。编印民用运输机场应急救援设施设备普查专项工作方案，组织行业单位开展普查。编印民航应急预案可操作性专项检查工作方案，制定专项检查清单，组织开展检查。编制《民航跨部门联合实战化应急演练工作指南（试行）》，从演练计划准备、组织实施、总结评估等方面进行规范。印发《民用航空器事故和严重征候技术调查、行政处罚及监管问责工作协调机制》，填补了事件调查处理以及问责追究有效衔接机制方面的空白。
      5.创新方式方法，推进民航系统全面深化改革
      一是深入落实民航改革重点任务。聚焦党中央、国务院深化改革部署，聚焦民航主责主业，聚焦行业体制机制改革创新，编制形成《深化民航改革重点任务清单》，优化调整“十四五”时期民航深化改革重点任务，将日常工作中的重点工作任务从改革工作中分离。全力推动民航使用空域优化改革，空域容量得到较大提升。启动建设民用无人机驾驶航空器综合管理平台（UOM），批准第二批共4个民用无人驾驶航空试验区、3个民用无人驾驶航空试验基地，促进了无人机的安全规范运行，形成了“行业管理+社会管理”的协同管理模式。
      二是深化“放管服”改革，优化航班时刻管理工作。开展航班时刻管理体制模式、主体职责、协调配置规则和考核办法等方面调研，全面梳理各相关方需求建议，改进服务方式和效率。
      三是持续推进政企、事企分开改革。召开西藏区局改革推进专题视频调度会，加强督促指导协调，压实各单位责任，稳步有序加快改革进展。西藏区局按方案有序推进改革落地落实，已初步形成管理新架构，安全监管、机场运行、空管服务职责分离全面进入试运行阶段。组织局属单位对控参股企业是否存在公司治理结构不合理等问题开展全面自查整改及“回头看”，进一步完善所属企业现代企业制度和内控体系建设。
      四是加快推动民航法规制度建设。积极推进《民用航空法》修订，围绕航空安全、行政许可、通用航空、法律责任等专项问题，汇总梳理意见，开展多轮研究论证，完成《民用航空法（修订稿）》和相关论证材料送审。
      （二）落实“两个责任”，贯彻落实全面从严治党战略部署方面
      1.压紧压实全面从严治党主体责任
      一是强化管党治党责任落实。严格执行《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》和局党组制定的责任清单，党组书记认真履行第一责任人责任，党组成员落实“一岗双责”，通过参加分管部门单位年中工作会、警示教育会、组织生活会，督导调研，开展谈心谈话等方式，不断传导压力，推动责任落实。研究制定《民航局党组同志落实全面从严治党主体责任谈话制度》，明确党组同志每年至少与一个单位领导班子进行谈话。制定《民航系统党支部落实全面从严治党责任清单》《民航系统“四强”党支部建设工作方案》，深化党支部标准化规范化建设，推动形成环环相扣、一贯到底的责任体系。
      二是坚守政治巡视定位，提升内部巡视质量。系统修订《中共民航局党组巡视工作实施办法》以及相关工作规则，研究制定贯彻落实《关于加强巡视整改和成果运用的意见》的实施办法、巡视工作人才库管理办法等。健全巡视办与驻部纪检监察组以及人事、财务、信访等部门情况通报、人员选派、沟通协调、成果运用等方面协作机制。结合民航安全监管、生产运行、服务保障等核心职能，区分单位不同性质，研究细化巡视监督重点，推动内部巡视质量提升。
      2.纪检监察机构严格落实监督责任
      一是聚焦主责主业强化政治监督。驻部纪检监察组通过党小组学习、专题学习等方式，深入学习领会习近平总书记关于政治监督的重要论述、中央纪委国家监委关于政治监督的工作要求，深化对政治监督意义作用、方法途径的认识把握，强化进一步发挥监督保障执行、促进完善发展作用的政治自觉、思想自觉、行动自觉。系统梳理民航系统政治监督的重点、难点问题，研究提出进一步强化民航系统政治监督工作的具体措施。建立监督民航局党组贯彻落实习近平总书记关于民航安全重要指示批示工作专题台账，及时跟踪督促落实。结合民航局党组巡视整改专题民主生活会征求意见，聚焦民航安全核心职责，对全国安全生产大检查民航专项检查工作开展情况，特别是发现的问题隐患及时跟踪了解，有关情况报告中央纪委国家监委。对中央巡视组移交的问题线索，逐一建立台账，全部分级分类予以处置，严肃查办了有关违纪违法案件，充分彰显了保持严的基调、严肃惩治腐败的力度和决心。
      二是提升机关纪委和直属单位纪检机构监督执纪能力。举办机关纪委和局属单位纪检干部培训班，进一步增强各单位纪检机构和纪检干部的斗争精神，提高政治能力和业务水平。系统总结近年来对局属单位纪委书记开展双轨制考核的做法和经验，研究制定《民航局直属单位纪委书记年度履行监督责任情况考核办法》，激励纪检组织和纪委书记忠诚履职尽责、勇于担当作为。
      3.强化对重点领域、关键环节的监督
      一是强化对各级“一把手”等关键少数的监督。研究制定《关于加强对“一把手”和领导班子监督的若干措施》，从4个方面，提出24条措施。系统梳理直属单位“一把手”任职情况，严格落实任职回避、定期轮岗和干部交流制度，开展“一把手”交流工作。严格落实《领导干部配偶、子女及其配偶经商办企业管理规定》，推动制度要求落实到位。
      二是强化民航基础建设领域廉政风险防控。修订《民航局直属单位建设项目管理办法》，编制《民航局直属单位建设项目全过程工程咨询服务实施指南》《民航局直属单位建设项目工程管理实施指南》等，进一步规范局属单位固定资产投资建设项目管理。修订《民航专业工程建设项目招标投标管理办法》等，加强民航专业工程招投标管理，提升招投标管理信息化水平，严格防控招投标领域廉洁风险。编制《民航工程企业资质行业审查办法》等，进一步规范企业资质的行业审核程序，建立企业取得资质后的事中事后监管机制，实现资质的准入、动态监督和退出闭环管理，有效规范民航工程建设市场秩序。
    　
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